城市地下空間開發(fā)的政府管理問題及其解決對策——基于蘇州古城區(qū)(姑蘇區(qū))和新城區(qū)(工業(yè)園區(qū))的比較與分析.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市可建設(shè)用地的短缺已成為制約城市發(fā)展的主要矛盾，由此造成的交通擁堵、生態(tài)環(huán)境惡化等問題接踵而至。將城市土地開發(fā)利用的空間從地上轉(zhuǎn)移到地下，走地上、地下空間綜合開發(fā)之路，已成為擴(kuò)大城市容量、增強(qiáng)城市功能、改善城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。由此，政府對城市地下空間開發(fā)的管理工作就顯得尤為重要。蘇州作為中國二線城市的典型代表，研究其城市地下空間開發(fā)的政府管理問題具有重要的理論意義與實(shí)踐意義。
　　本

2、課題以城市化、城市可持續(xù)發(fā)展以及城市集約化發(fā)展等理論為基礎(chǔ)，以城市地下空間的發(fā)展趨勢和目標(biāo)為指導(dǎo)，依托蘇州古城區(qū)（姑蘇區(qū)）和新城區(qū)（工業(yè)園區(qū)）地下空間開發(fā)的現(xiàn)狀調(diào)查，采用文獻(xiàn)調(diào)查法、專家訪談法、實(shí)地調(diào)查法、比較研究法等方法收集蘇州地下空間開發(fā)中政府管理工作方面的數(shù)據(jù)資料，從地下空間的產(chǎn)權(quán)法規(guī)方面、地下空間的系統(tǒng)性規(guī)劃方面、地下空間的管理體制方面、地下空間的建設(shè)投融資方面、地下空間的技術(shù)規(guī)范方面以及對地下空間建設(shè)所持觀念等六個(gè)方面對蘇州古

3、城區(qū)（姑蘇區(qū)）和新城區(qū)（工業(yè)園區(qū)）地下空間開發(fā)中的政府管理工作進(jìn)行研究分析。
　　研究結(jié)果顯示，導(dǎo)致蘇州地下空間開發(fā)中政府管理問題的原因主要包括：產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、法律體系不健全、規(guī)劃體系不完善以及管理體制不順暢等四個(gè)方面。鑒此，研究進(jìn)而提出了“明確權(quán)屬劃分，切實(shí)保障法規(guī)同步；推進(jìn)規(guī)劃先行，保證規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)；創(chuàng)新管理體制，推動(dòng)統(tǒng)一高效管理；擴(kuò)大資金渠道，加強(qiáng)政策支持力度；明確技術(shù)規(guī)范，確保資源有效利用；更新傳統(tǒng)觀念，響應(yīng)地下空間建設(shè)