農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地演變的作用機(jī)理及調(diào)控措施.pdf

1、農(nóng)村居民點(diǎn)用地演變作為土地利用覆被變化(LUCC)的重要組成部分,其研究有利于完善土地利用覆被變化理論體系。目前已有研究中,對(duì)于土地利用體系中城市用地和農(nóng)用地演變體系的研究較多,而有關(guān)農(nóng)村居民點(diǎn)用地演變驅(qū)動(dòng)及反饋機(jī)制的研究較少;且集中于較為宏觀的研究尺度,而中觀、微觀尺度的研究較為薄弱。由于不同區(qū)域巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)差異使各種宅基地整合探索模式具有不可復(fù)制性,相當(dāng)一部分的新農(nóng)村建設(shè)、宅基地復(fù)墾等宅基地集約利用模式缺乏相關(guān)理論指導(dǎo)和政策支撐,

2、具有一定的自發(fā)性和盲目性。農(nóng)村宅基地使用者和土地管理者對(duì)于宅基地的土地利用方向和利用模式存在著不同的意識(shí)和驅(qū)動(dòng)機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)土地的需求量不斷增加,土地對(duì)地方財(cái)政的重要性日益凸顯,地方政府整合農(nóng)村宅基地的意識(shí)不斷增強(qiáng)。中央和地方政府有關(guān)推動(dòng)節(jié)約集約利用土地的政策措施不斷頒布,而舊房不拆、新房遍地開(kāi)花等低效粗放的宅基地利用方式依然存在,農(nóng)戶土地利用慣性的巨大阻力及農(nóng)戶自我維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)使各方之間的博弈和矛盾日益激烈,并已成為經(jīng)濟(jì)

3、發(fā)展和社會(huì)安定的潛在威脅,因此,農(nóng)村宅基地利用方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一。
　　 過(guò)去,宅基地政策研究主要以優(yōu)化土地利用配置為目的,具有以“地”為主的特點(diǎn)。也在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)為保護(hù)耕地、控制建設(shè)用地規(guī)模起到一定作用。然而當(dāng)前,這種模式已經(jīng)暴露出不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的弊端。在“民生”、“三農(nóng)”等政策導(dǎo)向性影響下和人地系統(tǒng)的分析框架內(nèi),針對(duì)土地利用的直接主體進(jìn)行研究尤為必要,深入認(rèn)識(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)剛地演變的特征及其驅(qū)動(dòng)

4、機(jī)制,有利于協(xié)調(diào)多方利益矛盾,保護(hù)相關(guān)權(quán)益人的權(quán)益;能夠?yàn)閲?guó)家和地方政府進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃和土地利用調(diào)控提供科學(xué)依據(jù),以促進(jìn)土地的可持續(xù)利用。
　　 本文基于農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地演變的作用機(jī)理分析,并提出了相應(yīng)的調(diào)控措施。論文內(nèi)容包括如下部分:
　　 (1)已有研究基礎(chǔ)的梳理及相關(guān)理論概念的解釋。包括第1章和第2章,主要通過(guò)文獻(xiàn)綜述梳理了國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展,解釋了農(nóng)村居民點(diǎn)用地、農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶生計(jì)及農(nóng)戶生計(jì)資產(chǎn)

5、等概念,并回顧了人-地關(guān)系理論、需求層次理論、農(nóng)村居住空間體系演變理論、農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避理論、理性經(jīng)濟(jì)人理論和有限理性經(jīng)濟(jì)人理論;闡述了本論文的選題背景及意義、研究目的、研究思路與方法、擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
　　 (2)重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀及農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型特征分析。即論文中第3章。文中對(duì)重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀進(jìn)行了分析;并在分析重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)上,從農(nóng)戶家庭基本特征、農(nóng)戶生計(jì)資本積累能力、農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)能力幾個(gè)方面分析比較

6、了重慶市不同生計(jì)類型農(nóng)戶特征的差異化。
　　 (3)重慶市農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地變化的作用機(jī)理分析。即論文第4章。這是論文的核心內(nèi)容之一。文中基于調(diào)研獲取數(shù)據(jù)及l(fā)ogistic模型定量分析了農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地變化的作用機(jī)理,包括農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局變化作用機(jī)理、農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)變化的作用機(jī)理及農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約程度變化的作用機(jī)理。
　　 (4)政府行為主導(dǎo)下的農(nóng)村

7、居民點(diǎn)用地變化調(diào)控措施。即文中第5章?？偨Y(jié)分析了重慶市農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村居民點(diǎn)用地演變中的政府行為及模式。結(jié)合重慶實(shí)際,提出了相應(yīng)調(diào)控措施建議。
　　 (5)研究結(jié)論及展望。即論文的第6章。對(duì)論文研究進(jìn)行了總結(jié),并提出了研究有待深化的方向。
　　 本文的研究結(jié)論如下:
　　 (1)隨農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型、生計(jì)多元化,農(nóng)業(yè)資源不再是農(nóng)戶住宅布局的單一取向,因而耕作半徑對(duì)宅基地布局的影響作用開(kāi)始變?nèi)?信息、交通資源、公共服務(wù)

8、配套設(shè)施的影響作用逐步增強(qiáng),農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局由分散向集中演變。
　　 (2)隨著農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)戶對(duì)住宅功能需求的變化以及村級(jí)規(guī)劃技術(shù)逐步發(fā)展,農(nóng)村居民點(diǎn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生演變。非農(nóng)型農(nóng)戶居住地農(nóng)村居民點(diǎn)用地呈現(xiàn)出生產(chǎn)-生活功能分離,而居住區(qū)醫(yī)療娛樂(lè)等公共配套設(shè)施用地比例逐步提高的趨勢(shì);兼業(yè)型農(nóng)戶居民點(diǎn)用地呈現(xiàn)出生產(chǎn)-生活功能部分分離的趨勢(shì),其中居住用地比例提高、而以養(yǎng)殖用的圈舍比例降低;市場(chǎng)型純農(nóng)農(nóng)戶對(duì)居民點(diǎn)用地呈現(xiàn)出生產(chǎn)

9、用地比例增高,而居住用地比例降低的趨勢(shì);自給型純農(nóng)農(nóng)戶對(duì)宅基地的利用較為穩(wěn)定。
　　 (3)農(nóng)村居民點(diǎn)用地有集約化演變趨勢(shì)。其中,非農(nóng)型農(nóng)戶聚居地農(nóng)村居民點(diǎn)用地容積率最高,其次為兼業(yè)型農(nóng)戶聚居地。自給型純農(nóng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地利用最為粗放。
　　 (4)政府對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地演變的調(diào)控措施包括:①完善了農(nóng)民的社會(huì)保障體系;②試行承包地?fù)Q社保、宅基地?fù)Q住房模式、股份合作模式、宅基地退出模式等多種宅基地流轉(zhuǎn)模式;③加快村級(jí)土地