民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究——以鄂爾多斯為例.pdf

1、非政府的、掌握在民營(yíng)企業(yè)以及股份制企業(yè)中屬于私人股份和以其他形式所有的屬于私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人的資金叫做民間資本。在我國(guó)，民間資本的積累已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)非常可觀的數(shù)字。近年來(lái)，我國(guó)大力建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的財(cái)政支出，單憑政府的財(cái)政支出來(lái)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)是行不通的。我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度不均勻，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相對(duì)完善，而民間資本對(duì)其的投入也已經(jīng)達(dá)到了一定的比例。但是在中西部地區(qū)則不同，中西部地區(qū)

2、地處內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如教育系統(tǒng)、交通、電力、水利、通信、衛(wèi)生、醫(yī)療等各個(gè)方面的設(shè)施都不完善，需要建設(shè)完備。有一些設(shè)施雖然曾經(jīng)建設(shè)過(guò)，但是年久失修，加之又沒(méi)有人對(duì)其進(jìn)行升級(jí)更新，早已經(jīng)落后于時(shí)代的要求。因此中西部地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)所需要的資金缺口是十分巨大的。
　　 雖然我國(guó)為了將民間資本引入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)頒布了一系列的政策指導(dǎo)，但是依舊存在著很多方面的問(wèn)題。第一，在制度體制上，自實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以

3、來(lái)，我國(guó)雖然優(yōu)化了制度體制引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是政府的強(qiáng)制性干預(yù)還是很強(qiáng)，沒(méi)有給民間資本的發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)自由的發(fā)展環(huán)境。第二，在政策上，國(guó)家頒布的一些政策的落實(shí)對(duì)民間投資的增長(zhǎng)起到了很大的推動(dòng)作用，但是一來(lái)這些政策本身也具有局限性，不完整性，而且來(lái)基層對(duì)于政策的貫徹落實(shí)不到位，都使得民間資本投資處于不利的發(fā)展條件之下。第三，在融資方面，由于市場(chǎng)觀念對(duì)于民間資本的不信任，民間資本投資項(xiàng)目想要進(jìn)行融資通常是比較困難的。第四，在民間資本

4、投資本身的素質(zhì)上，民間投資還處于發(fā)展階段，很多方面的素質(zhì)都還沒(méi)有成熟，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的高要求。
　　 在分析了民間資本投資到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域目前所存在的問(wèn)題之后，本文通過(guò)分析這些問(wèn)題存在原因并尋求解決問(wèn)題的建議。在國(guó)際上，不少的國(guó)家實(shí)行了基礎(chǔ)設(shè)施私有化的制度，從而提高了公用事業(yè)自身的效率，減少了政府的財(cái)政以及人力支出，提高了基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和維護(hù)力度。其在融資、建設(shè)以及后期維護(hù)的收益分配上的做法有很多可圈可點(diǎn)之處，值得我

5、國(guó)選擇性地吸收，并且結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和給予的啟示，本文對(duì)于更好地引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)大致提出以下建議：首先要健全相關(guān)的法律法規(guī)，政府除了出臺(tái)相關(guān)的政策性文件，還應(yīng)當(dāng)盡快盡早制定一系列的法律法規(guī)，對(duì)民間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，為民間資本投資者的投資增加信心。其次，還應(yīng)當(dāng)減少政府直接投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的數(shù)量，放手讓民間資本投資到這個(gè)領(lǐng)域來(lái)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)建立政府、私人組織等