農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)資源的不足、要素約束的增強、自然災(zāi)害的頻發(fā)，使中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)新發(fā)展已成為人們的共識。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個多主體參與的復雜過程，對這一過程發(fā)生、發(fā)展、演進的規(guī)律和機制進行研究，對參與這一過程相關(guān)主體行為進行分析，對這一過程的條件塑造和管理調(diào)控進行探索，既具有重要理論意義，又具有重大實用價值。
　　 1.主要研究內(nèi)容
　　 (1)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵和特征的研究。對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與其它技術(shù)創(chuàng)

2、新的區(qū)別和聯(lián)系進行了對比，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)域進行了界定，對其類型進行了劃分，對其特點和功能進行了總結(jié)，對單項農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的關(guān)聯(lián)關(guān)系進行了研究。對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目標、思路、領(lǐng)域行了分析論證，對創(chuàng)新類型、發(fā)生規(guī)律、誘導機制和實現(xiàn)條件進行了研究。
　　 (2)單項農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系演進研究。以農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)生、發(fā)展、演進為主線，從單項農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系兩個層面研究農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程。重點研究了單項農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、傳播、

3、推廣和更新的發(fā)生與演進，農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的生成、完善、運行與更新以及農(nóng)業(yè)技術(shù)體系演進的過程、類型及特點。
　　 (3)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程的主體行為分析。對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中的主體進行了確認并提出了確認的標準，對各類農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的行為目標、行為準則、行為方式和行為內(nèi)容進行了深入研究，對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中不同主體之間的行為關(guān)聯(lián)及行為協(xié)調(diào)的內(nèi)容、方式等進行了分析論證，對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的行為、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新績效的影響進行了研究。

4、　　 (4)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程持續(xù)進行的支持條件研究。本文從資金配置、條件塑造、研發(fā)團隊和過程管理四個方面對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持條件展開了研究。研究了研發(fā)、推廣和應(yīng)用環(huán)節(jié)的資金需求、資金配置和資金有效使用及循環(huán)。研究了創(chuàng)新過程中實驗室研發(fā)基地、試驗示范基地、研究開發(fā)隊伍和技術(shù)應(yīng)用條件的建設(shè)與配套等。
　　 (5)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程的實證研究。本文以水稻品種技術(shù)創(chuàng)新為例，并具體結(jié)合長江上游地區(qū)第一個優(yōu)質(zhì)稻品種Q優(yōu)系列水稻新品種的技術(shù)創(chuàng)新

5、過程，對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程進行了實證分析?；仡櫫薗優(yōu)水稻品種技術(shù)創(chuàng)新需求提出的背景，闡述了技術(shù)創(chuàng)新目標的設(shè)定和創(chuàng)新任務(wù)的選擇，研究了技術(shù)研發(fā)過程和區(qū)域試驗設(shè)計，論證了Q優(yōu)系列水稻新品種技術(shù)體系的形成過程、傳播過程和應(yīng)用普及過程，驗證了水稻新品種更新過程的內(nèi)在機理。論文還以Q優(yōu)系列水稻新品種技術(shù)創(chuàng)新為例，論證了水稻新品種技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)戶、企業(yè)的收入效應(yīng)，以及宏觀收益，在科學估計水稻生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上，測算了水稻品種技術(shù)投資產(chǎn)生的投資總收益、邊際

6、收益、長期邊際收益以及內(nèi)部收益率。
　　 (6)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度建設(shè)和政策支持的研究。研究了創(chuàng)新規(guī)劃、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新成果的管理。研究了契合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程屬性和過程規(guī)律的規(guī)劃立項制度、過程管理制度，探討了農(nóng)業(yè)科技管理體制的創(chuàng)新，探尋了創(chuàng)新主體激勵機制的構(gòu)建及可持續(xù)創(chuàng)新機制的生成，論證了政府農(nóng)業(yè)科技投入的主體地位及創(chuàng)新主體行為關(guān)聯(lián)與協(xié)調(diào)的重大作用，提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程管理的新思路。
　　 2.主要研究結(jié)論
　　

7、(1)農(nóng)業(yè)技術(shù)具有獨特的內(nèi)涵與特征。農(nóng)業(yè)技術(shù)泛指服務(wù)于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)的總稱，既包括各種自然科學技術(shù)，也包括現(xiàn)代管理科學技術(shù)，是由眾多既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的單項技術(shù)組成的技術(shù)體系。它呈現(xiàn)出研究對象復雜、研究過程長期連續(xù)、技術(shù)使用受區(qū)域性限制、技術(shù)成果準公共品屬性、技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)整體性等固有特點。農(nóng)業(yè)技術(shù)具有增加農(nóng)業(yè)有效產(chǎn)出、改進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，以及節(jié)約成本、增加效益等多種功能。
　　 (

8、2)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是復雜的過程體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是由多個相對獨立且功能各異的主體參與，由多階段構(gòu)成、多層次發(fā)展、多門類綜合的復雜過程，受自然生態(tài)、科學技術(shù)、經(jīng)濟社會發(fā)展等多因素影響。狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要是指農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)過程，而廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指從農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用再到農(nóng)業(yè)技術(shù)更新的全過程?；A(chǔ)理論和相關(guān)技術(shù)的重大突破、研究方法與手段的重大改進、市場對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生的內(nèi)因；有利的社會人文條件和制

9、度條件、高水平的研發(fā)團隊、持續(xù)穩(wěn)定的資金投入、必備的研究基地是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的客觀條件；市場誘導、政府引導和創(chuàng)新主體的自主探索機制是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力。
　　 (3)主體行為在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體包括政府、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)和人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。政府對技術(shù)創(chuàng)新行使管理決策和提供資金、物資支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)和人員主要承擔研究工作、創(chuàng)造和提供農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和人員主要

10、承擔農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳、傳授及應(yīng)用指導，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受、選擇和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)并反饋相關(guān)信息。各創(chuàng)新主體彼此之間的行為協(xié)同，才能順利完成技術(shù)創(chuàng)新的全過程。
　　 (4)必要的創(chuàng)新要素條件是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會基礎(chǔ)。高水平的研發(fā)團隊建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人力資本基礎(chǔ)；研發(fā)基地建設(shè)、研發(fā)團隊建設(shè)、試驗示范基地建設(shè)和成果應(yīng)用條件建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必備基礎(chǔ)條件，有效的資金及物質(zhì)支持是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本保證，及時準確的創(chuàng)新信息是維系農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過

11、程的血液系統(tǒng)。
　　 (5)過程管理和協(xié)調(diào)是確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程持續(xù)進行的重要手段?？茖W的規(guī)劃管理可以為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明正確的方向，準確的立項管理可以為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新確定準確的范圍與具體目標，有效的過程管理可以協(xié)調(diào)相關(guān)主體行為、合理配置科技資源、推進創(chuàng)新工作的有序開展，保證創(chuàng)新環(huán)節(jié)的銜接，嚴格的成果管理有利于保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、正確評估農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的貢獻、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的應(yīng)用。
　　 (6)體制與制度是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本保

12、障。落實政府農(nóng)業(yè)科技投入主體的法律責任、建立農(nóng)業(yè)科技的財政定量投入機制和穩(wěn)定增長機制是農(nóng)業(yè)技術(shù)的財力保障。理順農(nóng)業(yè)科技管理體制、將分散農(nóng)業(yè)科技管理職能集中到農(nóng)業(yè)行政主管部門可以消除創(chuàng)新工作監(jiān)管混亂。深化農(nóng)業(yè)科技體系改革、對省級農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣機構(gòu)整合可以實現(xiàn)研發(fā)與推廣的無縫鏈接。完善政府投資科技成果的國有資產(chǎn)管理、明晰國有產(chǎn)權(quán)有利實現(xiàn)成果的社會共享。完善公共科研及推廣機構(gòu)的內(nèi)部管理運行機制、推行全員聘用制可以調(diào)動科技人員積極性。

13、>　　 3.論文創(chuàng)新點
　　 (1)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新屬性決定了需要對其實施特殊支持和特別管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的復雜性、長周期性特征，對某些領(lǐng)域必須實行穩(wěn)定持續(xù)、數(shù)量充分的財政支持制度，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程層次性、持續(xù)性的順利實現(xiàn)。建立農(nóng)業(yè)基因資源、農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等公共品管理制度，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)生，降低社會成本。
　　 (2)有必要對政府農(nóng)業(yè)科技投入方式進行分類改革。政府應(yīng)在長期內(nèi)擔當農(nóng)業(yè)科技投入的主體責任

14、，當前應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入。待時機成熟后政府才能從非公益性農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域逐步退出，并讓企業(yè)成為非公益性農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的投資主體。
　　 (3)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的有效合作是完成創(chuàng)新過程和提升創(chuàng)新績效的重要因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體間在合作上達成共識，在職能發(fā)揮上相互配合、互為補充，在工作進程上相互銜接、遞次推進，在工作質(zhì)量上符合創(chuàng)新內(nèi)在要求，可以加快創(chuàng)新進程、提高創(chuàng)新績效和節(jié)約創(chuàng)新成本。建立技術(shù)需求者參與政府農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目決策的機制，實施

15、用戶主導的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核評價制度，可以防范、杜絕創(chuàng)新主體的道德風險，凈化創(chuàng)新社會氛圍。
　　 4.需要進一步研究的問題
　　 (1)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，中央與地方、地方與地方間的分工協(xié)作議題至關(guān)重要，當前因為分工不明，職責不分，常常導致重復創(chuàng)新，協(xié)作松散，不利于提升創(chuàng)新績效，需要進一步研究；
　　 (2)環(huán)境響應(yīng)問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件如資源、社會和其他條件發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)如何與之相適應(yīng)的問題，或者環(huán)境變化對技