鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地資源管理研究——以廊坊市北史家務鄉(xiāng)閑置土地資源管理為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地管理研究是在城鎮(zhèn)化大發(fā)展和十八屆三中全會關于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源的高效利用，更好地助力區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設的大背景下提出的。利用好和管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置土地資源，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義;對政府在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具體實施過程中提供方向;為綜合利用各類土地資源提供宏觀政策和科學管理依據(jù);為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)化建設提供堅強的物質(zhì)基礎;可有效促進農(nóng)村基層的法制建設與城鄉(xiāng)一體化進程。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地管理，是利用現(xiàn)代化的管理技術、

2、手段，遵循科學、合理、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展理念，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)管轄的閑置土地進行分類、統(tǒng)計、登記，并根據(jù)其用地屬性，本著節(jié)約、高效、合法的原則進行再利用，讓閑置土地充分發(fā)揮其利用價值空間，以產(chǎn)生更高的社會價值、環(huán)境價值和經(jīng)濟價值的一個過程。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地的產(chǎn)生原因具有多樣性，對其的管理也具有差別性，伴隨著城市（鎮(zhèn)）建設和區(qū)域發(fā)展相互作用，需要運用科學合理的管理眼光、管理手段、管理人才和管理方法。在國內(nèi)外對土地閑置管理已有研究的基礎

3、上，結合全國各地的用地現(xiàn)象，通過對廊坊北史家務鄉(xiāng)進行實地調(diào)研和相關資料查詢，發(fā)現(xiàn)北史家務鄉(xiāng)土地資源存在宅基地閑置、承包地閑置、集體建設用地和公共用地閑置的普遍現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地閑置具有人地矛盾突出、土地開發(fā)不平衡、土地結構不合理等特點，主要技術路線為定方向、查文獻、國內(nèi)外、擬思路、定示范、問卷查、訪居民、作對比、提建議、作總結。創(chuàng)新點:明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地資源管理的概念;得出鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地資源管理的有效、科學、可行辦法，解決制約其發(fā)展的困難。通

4、過調(diào)查統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地管理主要存在政府部門、政策層面、管理者、使用者、開發(fā)利用等方面問題。針對這些存在的問題，提出了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地資源管理的對策。
　　本文在對國內(nèi)外閑置土地管理的研究和政策沿革進行了梳理的基礎上，找出我國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地管理進程中存在的不足。結合現(xiàn)在的比較先進的一些方式和手段，提出了建設科學、合理、生態(tài)、可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地管理系統(tǒng)，強調(diào)法治與人治協(xié)同，強調(diào)利用現(xiàn)有的利好政策和本地的資源現(xiàn)狀，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土