基于我國政府對(duì)電網(wǎng)公司輸配電價(jià)定價(jià)規(guī)制的分析.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、本文是在我國不斷深入推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)改革的大背景下形成的。從20世紀(jì)80年代以來,世界各國的電力工業(yè)都掀起了引入競爭機(jī)制的市場化改革浪潮:放松管制,對(duì)垂直一體化的電力體制進(jìn)行分割。借著世界的浪潮,我國電力產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的變革,也取得了一定的成果。原國家電力公司被拆分為5個(gè)國有發(fā)電企業(yè)和2個(gè)國有電網(wǎng)公司。其中,輸電環(huán)節(jié)因其巨大的固定資本沉沒性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性,具備典型的自然壟斷特性。
   對(duì)自然壟斷企業(yè)如何有效地規(guī)制問題向來是政府與經(jīng)濟(jì)

2、學(xué)家討論的重點(diǎn)。激勵(lì)規(guī)制理論,是未來政府管制自然壟斷行業(yè)的方向。本文以強(qiáng)自然壟斷的電網(wǎng)公司輸配電環(huán)節(jié)為著眼點(diǎn),圍繞我國電網(wǎng)企業(yè)規(guī)制中出現(xiàn)的激勵(lì)不足的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。價(jià)格規(guī)制是輸配電環(huán)節(jié)規(guī)制改革的重中之重,信息不對(duì)稱導(dǎo)致了我國對(duì)電網(wǎng)公司激勵(lì)不足、無法形成合理的輸配電價(jià)。為了激勵(lì)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤的同時(shí)又能提高效率、降低生產(chǎn)成本、提升社會(huì)福利,政府應(yīng)該找尋最優(yōu)規(guī)制方法,尤其是實(shí)現(xiàn)最優(yōu)價(jià)格規(guī)制,這正是本文研究的課題。
   本文首先

3、對(duì)我國電網(wǎng)公司的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。我國電網(wǎng)公司屬于強(qiáng)自然壟斷企業(yè),理論上會(huì)出現(xiàn)邊際成本定價(jià)矛盾:以企業(yè)利潤最大化為目標(biāo),則資源配置為帕累托無效率;按實(shí)現(xiàn)資源配置帕累托有效的邊際成本定價(jià),企業(yè)會(huì)出現(xiàn)虧損;而以平均成本定價(jià),由于壟斷成本很難正確計(jì)量,企業(yè)會(huì)虛報(bào)成本以抬高價(jià)格。因此就需要政府對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行有效規(guī)制。
   其次,對(duì)常見的幾種用于不對(duì)稱信息條件下的規(guī)制模式進(jìn)行比較分析:基于投資回報(bào)率的規(guī)制容易產(chǎn)生X-無效率和A-J效應(yīng);標(biāo)

4、尺競爭規(guī)制模型要求企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境要盡量相同,因此不適用于現(xiàn)實(shí)情況;基于績效的規(guī)制相對(duì)投資回報(bào)率規(guī)制來說能對(duì)電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生提高效率的激勵(lì),而價(jià)格上限規(guī)制和按比例調(diào)整方式的結(jié)合是比較合理的。
   最后,結(jié)合我國電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的情況,設(shè)計(jì)出適合我國輸配電價(jià)的激勵(lì)規(guī)制模型。該模型不僅考慮了對(duì)輸配電企業(yè)提供效率的激勵(lì),還考慮了輸配電質(zhì)量、電網(wǎng)發(fā)展、成本水平等因素,適合我國國情,是一種成長型電網(wǎng)輸配電價(jià)格管制模型。本文僅限理論層面的分析,缺乏

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