促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究.pdf

1、我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必由之路。稅收政策作為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種工具，不僅從微觀上影響了企業(yè)的生產(chǎn)成本，還從宏觀上決定了技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化配置。目前我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)主要繳納營(yíng)業(yè)稅，在所得稅環(huán)節(jié)主要繳納企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。但營(yíng)業(yè)稅存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，加重了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，并且服務(wù)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠較少。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

2、的稅收政策上，各國(guó)普遍都對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所征繳的企業(yè)所得稅進(jìn)行減免。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步改革增值稅，將服務(wù)業(yè)納入到增值稅的征收范圍內(nèi)，并根據(jù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，制定系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠體系，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　本文共分為五章：
　　第一章緒論。首先闡述了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策的研究背景和意義；其次，回顧了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)國(guó)外研究多側(cè)重于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的互動(dòng)關(guān)系，而國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)稅收政策研究大多集中

3、于服務(wù)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅的弊端，建議增值稅擴(kuò)圍到服務(wù)業(yè)；最后，根據(jù)文獻(xiàn)綜述，確立了本文的研究方法、思路及創(chuàng)新點(diǎn)。
　　第二章是文章的理論基礎(chǔ)部分。首先介紹了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念、特征及分類，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，本章嘗試結(jié)合學(xué)界已有的觀點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做出界定，為本文接下來(lái)的研究做了必要的理論鋪墊?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，具有重要的戰(zhàn)略意義。稅收政策作為政

4、府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種工具，是政府通過(guò)運(yùn)用稅收手段直接調(diào)節(jié)納稅人的收入，間接影響納稅人的行為，進(jìn)而引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，以實(shí)現(xiàn)政府促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
　　第三章我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策的沿革、現(xiàn)狀及問(wèn)題。簡(jiǎn)要回顧了黨的十一屆三中全會(huì)以后我國(guó)稅制改革和建設(shè)的歷程，分析我國(guó)現(xiàn)有稅種與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系，將文章研究重點(diǎn)放在對(duì)服務(wù)業(yè)征收的流轉(zhuǎn)稅及所得稅上面。流轉(zhuǎn)稅方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要繳納的是營(yíng)業(yè)稅，由于全額征收導(dǎo)致重復(fù)征稅現(xiàn)象，

5、并且營(yíng)業(yè)稅增值稅并存使抵扣鏈條中斷，對(duì)服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)品交易區(qū)別對(duì)待產(chǎn)生的政策歧視，已不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。所得稅方面，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策偏重于區(qū)域優(yōu)惠，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠較少，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收政策導(dǎo)向不明顯。
　　第四章國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒。介紹了美國(guó)、新加坡、韓國(guó)三國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策。發(fā)現(xiàn)國(guó)外對(duì)服務(wù)業(yè)征收增值稅而非營(yíng)業(yè)稅，避免了重復(fù)征稅現(xiàn)象；對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取了一系列的所得稅優(yōu)惠政策，優(yōu)先發(fā)展物流、軟件等服務(wù)行