臺(tái)灣地區(qū)參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的路徑與策略研究——以兩岸合作面向東盟為視角.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在世界范圍內(nèi)飛速發(fā)展，東亞地區(qū)也加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的步伐。中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)同為東亞重要經(jīng)濟(jì)體，從功能性一體化的層面看，不論是兩岸之間，還是兩岸分別與東亞經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)合程度均已經(jīng)達(dá)到較高水平?！昂{兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”(ECFA)的簽署，標(biāo)志著兩岸進(jìn)入制度性一體化階段?！皷|盟自由貿(mào)易區(qū)”(AFTA)、“東盟+3”“東盟+1”、“內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”、“內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”（這兩項(xiàng)

2、協(xié)議的英文簡(jiǎn)稱統(tǒng)用CEPA以概之）等東亞制度性一體化的建立，特別是“中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)”（CAFTA，東亞經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)階段）的有序推進(jìn)，對(duì)于處于邊緣化的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)而言，存在貿(mào)易、投資轉(zhuǎn)移的負(fù)面影響，臺(tái)灣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間已在逐漸縮小。
　　早在20世紀(jì)60年代，隨著出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的確立實(shí)施，臺(tái)灣地區(qū)便開始了投資東亞地區(qū)的進(jìn)程，并且在1980年以后，臺(tái)灣迫于生產(chǎn)成本壓力，也已經(jīng)對(duì)大陸和東盟國(guó)家進(jìn)行了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移

3、。1999年臺(tái)灣與東亞的貿(mào)易份額首次突破50％后一直維持在該水平之上，可以說(shuō)，臺(tái)灣與東亞各經(jīng)濟(jì)體之間的功能性一體化要早于中國(guó)大陸很多年。多年來(lái)，臺(tái)灣與中國(guó)大陸、東盟的貿(mào)易份額雖間有下降，但總體仍在不斷增大。盡管與包括東盟在內(nèi)的東亞各經(jīng)濟(jì)體簽訂自由貿(mào)易協(xié)議是臺(tái)灣地區(qū)的一貫訴求，但囿于兩岸特殊的政治因素未能實(shí)現(xiàn)?？梢姡ㄓ性趦砂蛾P(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)上，臺(tái)灣才能獲得拓展外部關(guān)系的空間。在ECFA簽署與實(shí)施基礎(chǔ)上的兩岸制度性一體化既是臺(tái)灣參與東亞

4、經(jīng)濟(jì)一體化的渠道和途徑，又是重要前提和基礎(chǔ)。如今，兩岸一體化進(jìn)程已全面展開，對(duì)于臺(tái)灣在福建平潭、廈門等地建立自由貿(mào)易先試先行區(qū)的相關(guān)研究也進(jìn)行得如火如荼，也應(yīng)該順應(yīng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，借ECFA與CAFTA效應(yīng)疊加的優(yōu)勢(shì)，面向東盟展開兩岸合作研究。
　　鑒于此，本研究試圖從臺(tái)灣地區(qū)參與東亞經(jīng)濟(jì)整合的戰(zhàn)略意圖、身份和具備的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，探討臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開展對(duì)接合作為關(guān)鍵路徑參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化，并提

5、出路徑實(shí)現(xiàn)對(duì)策。在內(nèi)容安排上，本文回顧了經(jīng)濟(jì)一體化理論的相關(guān)研究，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)參與東亞經(jīng)濟(jì)整合的身份、路徑進(jìn)行研究概述，總結(jié)出應(yīng)以“區(qū)對(duì)區(qū)合作”促進(jìn)面向東盟的兩岸一體化進(jìn)而融入東亞經(jīng)濟(jì)一體化為最佳路徑。接著以市場(chǎng)化與一體化的關(guān)系、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展理論、保稅港區(qū)與自由貿(mào)易港區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作規(guī)范性作為理論基礎(chǔ)展開論述:首先對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化演進(jìn)的基本情況和動(dòng)向加以說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)體制全面自由化背景下的臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)、東盟地區(qū)的貿(mào)易份額越來(lái)越大，在不

6、涉及政治層面的情況下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)功能性一體化，CAFTA新形勢(shì)下的臺(tái)灣地區(qū)更迫切尋求制度化合作機(jī)制，以避免產(chǎn)業(yè)邊緣化、進(jìn)出口比重逐漸下滑等不利影響。接著歸納臺(tái)灣地區(qū)參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的近期、中期、遠(yuǎn)期路徑，并提出以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為該路徑的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。而近期路徑是實(shí)現(xiàn)中、遠(yuǎn)期路徑的基礎(chǔ)和保障，也是臺(tái)灣地區(qū)參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本文著重分析近期路徑。因而，通過(guò)構(gòu)建臺(tái)灣—北部灣“港區(qū)”對(duì)接合作的ISM模型分析了開展對(duì)接合作的關(guān)鍵