中國勞動力培訓(xùn)的模式選擇與政策研究——基于發(fā)展型社會政策視角.pdf

1、我國長期采行生產(chǎn)型的社會政策，這一殘余式的福利模式不重視勞動者人力資本的提升，工業(yè)發(fā)展主要依靠青年勞動力的體能特征獲取較高的勞動生產(chǎn)率。隨著人口紅利的逐漸消失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、社會福利理念的不斷進步，發(fā)展型社會政策逐漸取代生產(chǎn)型社會政策成為我國社會政策構(gòu)建的基礎(chǔ)理念之一。發(fā)展型社會政策重視人力資本，而自邁克爾·謝若登在上世紀90年代初在社會福利政策領(lǐng)域提出“資產(chǎn)累積”的分析思路以來，社會保障從對人力資本的數(shù)量(生育率或退休行為)、質(zhì)量(

2、教育投資或健康保健計劃)、人力資本遷移(養(yǎng)老金計劃等)的研究不斷擴展到保障人力資本投資能力的研究上。本論文運用制度分析，將考斯塔·艾斯平-安德森(1990)提出的比較社會福利模式的研究范式推演到勞動力培訓(xùn)的模式研究(第3章)，在理論上將發(fā)達資本主義國家的勞動力培訓(xùn)模式劃分為自由、合作主義、政府引導(dǎo)三類市場模式，提煉出勞動力培訓(xùn)與普通教育的關(guān)系、勞動力市場、國家管制和社會參與、財政來源、制度穩(wěn)健性與平等性是構(gòu)成勞動力培訓(xùn)模式的主要因素。在

3、比較福利模式-一個勞動力培訓(xùn)模式的分析框架之下，通過國際經(jīng)驗借鑒(第4章)、歷史鏡像回顧和現(xiàn)存培訓(xùn)的政策分析(第5章)、案例考察(第6章)等全面系統(tǒng)的研究提出了主要理論結(jié)論(第7章)：其一，我國現(xiàn)存的勞動力培訓(xùn)模式是政府主導(dǎo)型模式，其中地方政府具有較強的主導(dǎo)性特征；其二，我國勞動力培訓(xùn)政策體系在勞動力市場發(fā)育不充分、社會福利政策轉(zhuǎn)型、勞動力無限供給等客觀條件的影響與制約下，呈現(xiàn)出典型的雙重“二元性”特征，即培訓(xùn)機制存在著主次勞動力市場的