城市次中心商業(yè)街區(qū)建設(shè)模式研究.pdf

1、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)是二戰(zhàn)后,西方國(guó)家出現(xiàn)城市空心化,城市政府為復(fù)興中心城區(qū)而進(jìn)行的現(xiàn)代化商業(yè)改造。它體現(xiàn)的是人文的精神,即以消費(fèi)者為中心、文化氛圍濃、環(huán)境優(yōu)美。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的明顯加快,城市功能也日漸完善,商業(yè)街區(qū)作為城市發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志日益受到政府的重視,各級(jí)城市都在努力打造自己的商業(yè)街區(qū)。 論及商業(yè)街區(qū)的建設(shè)模式問(wèn)題不能不涉及政府或市場(chǎng)各自在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,這也是多年來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究政府與市

2、場(chǎng)、公共品與政府作用；新公共管理理論對(duì)管理對(duì)象、主體、手段進(jìn)行了重新定義,對(duì)城市政府職能的理解也比傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論更深入了一步。目前,有關(guān)城市政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)該發(fā)揮何種職能以及如何發(fā)揮職能的理論論述很多,但對(duì)政府介入商業(yè)街區(qū)建設(shè)等具體項(xiàng)目運(yùn)作的研究尚不多見(jiàn)。商業(yè)街區(qū)的形成和發(fā)展涉及城市規(guī)劃、土地征用、招商引資、市場(chǎng)營(yíng)造、街區(qū)服務(wù)、政策支持、城市形象、文化傳承等諸多方面的內(nèi)容,其運(yùn)作過(guò)程包括了政府、開(kāi)發(fā)商和其他眾多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體并且各利益

3、主體也有著各自的價(jià)值取向、利益需求和行為方式。根據(jù)政府在商業(yè)街區(qū)建設(shè)過(guò)程中扮演的角色以及發(fā)揮作用程度大小的不同,可以將商業(yè)街區(qū)的建設(shè)模式分為政府主導(dǎo)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式和政府市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式,這三種模式在投資主體、目標(biāo)、適用條件、利益范圍、決策理性、手段、效率和效果等方面都存在著一定的差異。 已有的商業(yè)街區(qū)建設(shè)研究很少涉及對(duì)上述三種模式具體情境的適用問(wèn)題。由于自身的特殊性,在城市次中心,作為公共物品和公共服務(wù)的提供者--政府,在本

4、地商業(yè)街區(qū)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用以及采取什么模式來(lái)推進(jìn)其建設(shè)就成為一個(gè)很值得探討的話題。城市次中心是指那些在生產(chǎn)總值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面都接近于主中心并明顯超過(guò)區(qū)內(nèi)其他地區(qū)的較大地區(qū)。它不是本地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)中心或者行政中心,但它具有較強(qiáng)的生產(chǎn)功能、科技功能、交通功能、集散功能、旅游功能和文化功能等,能夠?qū)^(qū)內(nèi)其他城市和鄉(xiāng)村構(gòu)成較強(qiáng)的輻射能力、擴(kuò)散能力和吸引能力。由于城市次中心與主城區(qū)相比具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度要弱于主

5、城區(qū)、城市發(fā)展及規(guī)劃理念要落后于主城區(qū)、政府介入經(jīng)濟(jì)的程度往往較高等,因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下在哪里設(shè)店、選擇什么商業(yè)業(yè)態(tài)盡管完全是依據(jù)市場(chǎng)需要的企業(yè)行為,但為了防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的短視及自利行為,政府仍然可以在其中發(fā)揮重要作用,采取“政府市場(chǎng)互動(dòng)模式”是城市次中心商業(yè)街區(qū)運(yùn)作的一個(gè)較好選擇。 論文最后以南京城市次中心江寧區(qū)的“秦淮國(guó)際風(fēng)情街”的建設(shè)為例,對(duì)城市次中心地區(qū)“政府市場(chǎng)互動(dòng)”的商業(yè)街區(qū)發(fā)展模式進(jìn)行了實(shí)證分析,探討了市場(chǎng)和政