中心鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化模式與路徑研究——以浙江杭州市為例.pdf

1、目前，我國已經(jīng)進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化新階段，城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)就是要達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化。中心鎮(zhèn)建設(shè)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中起到重要的節(jié)點(diǎn)作用，是產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的生長點(diǎn)，是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)公共服務(wù)均等化發(fā)展的著力點(diǎn)，是區(qū)域轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)的突破點(diǎn)，是新一輪改革的啟動點(diǎn)?；诖耍贾菔邪阎行逆?zhèn)培育提上戰(zhàn)略歷程，作為“十二五”重要任務(wù)推動杭州市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
　　 中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展跟城鄉(xiāng)一

2、體化密切相關(guān)，互相促進(jìn)互相補(bǔ)充。中心鎮(zhèn)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加速城鄉(xiāng)融合;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，為城鄉(xiāng)一體化提供載體;為農(nóng)村提供公共服務(wù)，為城鄉(xiāng)一體化提供基礎(chǔ)設(shè)施。政府對中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)公共設(shè)施的投資，保證教育，醫(yī)療，保險(xiǎn)，養(yǎng)老等各項(xiàng)社會福利設(shè)施?；趪庑〕擎?zhèn)推動城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗(yàn)，本文第三部分對中心鎮(zhèn)推動城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)度進(jìn)行了定量分析和實(shí)證分析，建立中心鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)度評測指標(biāo)體系，通過對比杭州市六個(gè)中心鎮(zhèn)城鄉(xiāng)

3、一體化實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)中心鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化水平要略高于杭州市平均水平。選取大同鎮(zhèn)、塘棲鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)為案例，對其推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的模式和路徑進(jìn)行綜合研究，發(fā)現(xiàn)中心鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)一體化之間的推動作用是互為基礎(chǔ)，互相補(bǔ)充。
　　 中心鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)一體化推動的模式及進(jìn)展會受到多方面因素的影響，如:中心鎮(zhèn)首先是一個(gè)政策性城鎮(zhèn)概念，從中心鎮(zhèn)的選取到中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃再到通過中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動農(nóng)村腹地經(jīng)濟(jì)增長，推動城鄉(xiāng)一體化的過程中無一不滲透著政府的力量

4、，政府的在中心鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮的作用不同將直接影響中心鎮(zhèn)的發(fā)展過程?；诖?，在本文的第四部分對中心鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)一體化推動模式的外部影響因素和內(nèi)部影響因素的分析下，總結(jié)中心鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的三種模式:工業(yè)園區(qū)驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施拉動、專業(yè)市場帶動。中心鎮(zhèn)推動城鄉(xiāng)一體化模式之間又互相滲透、互相補(bǔ)充，在中心鎮(zhèn)的建設(shè)中不同程度的發(fā)揮作用。
　　 城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)是消除城鄉(xiāng)對立狀態(tài)，廢除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，使城鄉(xiāng)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，中心