新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度滿意度研究——以上海市浦東新區(qū)為例.pdf

1、我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，屬于典型的“未富先老”，由于區(qū)域發(fā)展不平衡，面臨的老齡化形勢嚴峻。長期以來，在城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系發(fā)展較慢。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，家庭養(yǎng)老、土地保障受到了計劃生育政策和人均耕地面積較少等條件限制，而老農(nóng)保的自我儲蓄模式具有籌資方式單一的制度缺陷，難以滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求、縮小收入差距、促進社會和諧，2009年9月，國務院出臺了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)

2、老保險試點的指導意見》（國發(fā)[2009]32號），建立了“基礎養(yǎng)老金+個人賬戶”，“繳費補貼+養(yǎng)老金補貼”的制度模式，并部署在10％的縣市先行試點。新農(nóng)保制度的實施有一個先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推開、最后全面普及的過程。同時，新農(nóng)保作為一項公共產(chǎn)品也有必要從顧客導向的視角，對其實施情況和效果進行研究。
　　上海市浦東新區(qū)是全國首批新農(nóng)保試點地區(qū)。本文以浦東新區(qū)這一統(tǒng)籌單位為研究對象，以農(nóng)村社會養(yǎng)老保險理論和公共部門滿意度測評理論為

3、基礎，采用定性與定量相結(jié)合的方法，通過實證研究，從資金籌集、資金分配和管理經(jīng)辦三個維度，以及三個維度下的9大指標，即個人繳費、集體補助、政府補貼，領取養(yǎng)老金條件、養(yǎng)老金水平、增長機制，政策宣傳力度、服務態(tài)度、業(yè)務能力，對浦東新區(qū)新農(nóng)保參保人進行問卷調(diào)查，以五級量表的形式，展示出浦東新區(qū)新農(nóng)保參保對象對該制度的滿意程度。研究結(jié)果表明，參保對象對新農(nóng)保制度給予充分認可，并對新農(nóng)保制度在保障農(nóng)民老年生活所起的作用予以充分肯定。在9大指標中，集