我國農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害多元補償機制研究.pdf

1、中國是一個農(nóng)業(yè)大國，又是世界上災(zāi)情最為嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。尤其近幾年各種自然災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成了重大影響，而我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)災(zāi)害補償機制不成熟、不完善，存在諸多問題。如何從現(xiàn)實國情出發(fā)，通過有效的制度安排及合理的政策選擇來構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害補償機制成已為當(dāng)前我國亟待解決的重要課題之一。
　　本文從制度創(chuàng)新角度對我國農(nóng)業(yè)災(zāi)害補償機制進(jìn)行研究，在廣泛研究相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上分析選題背景與意義、國內(nèi)外研究綜述

2、，引入災(zāi)害損失補償?shù)睦碚摶A(chǔ)；再通過對我國災(zāi)害補償機制效能進(jìn)行對比分析，理清現(xiàn)行災(zāi)害補償機制存在的問題與不足；進(jìn)而對存在問題的原因分析，提出新型多元災(zāi)害補償機制構(gòu)建的總體框架并結(jié)合前面的分析提出機制完善的政策建議。
　　文章通過對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)面臨的災(zāi)害形勢嚴(yán)峻、災(zāi)害損失大及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的分析，指出構(gòu)建多元災(zāi)害補償機制的重要性和迫切性。接著通過搜集、分析我國近年來災(zāi)害損失與補償方面的數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料，對現(xiàn)行三種農(nóng)業(yè)災(zāi)害補償機制進(jìn)行驗證

3、，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行災(zāi)害補償機制補償水平低、補償效能低下，總體補償效果不明顯，大部分災(zāi)害損失仍靠受災(zāi)體自身來承擔(dān)。最后在前面分析的基礎(chǔ)上提出由四個主體五個層次組成的新型農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害多元補償機制模型，并對四個主體具體職能做出界定：“政府以緊急救助為己任；重點發(fā)展保險業(yè)，讓政策性農(nóng)業(yè)保險與商業(yè)保險作為新型補償機制的主體；重視并協(xié)調(diào)社會捐贈救災(zāi)機制，發(fā)揮其補充保障作用；同時積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行災(zāi)害自我補償和災(zāi)害預(yù)防，提升其災(zāi)害風(fēng)險管理意識和保