從農(nóng)業(yè)補貼角度談促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口.pdf

1、農(nóng)業(yè)豐則基礎強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會定,“三農(nóng)”問題對經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來說具有特殊的重要意義。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,當前我國“三農(nóng)”問題面臨著新的挑戰(zhàn),具體包括:保障糧食供求平衡的難度加大、促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的難度加大、縮小城鄉(xiāng)差距的難度增大、促進農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大等。在這樣一個背景之下,農(nóng)產(chǎn)品出口問題就顯得尤為重要,盡管我國農(nóng)產(chǎn)品出口在貨物出口總額中所占比重不高,但其不乏一條促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的途徑。然而,我國農(nóng)產(chǎn)

2、品的出口現(xiàn)狀卻令人堪憂,逆差持續(xù)擴大,并且我國農(nóng)產(chǎn)品出口存在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢削弱、質(zhì)量不穩(wěn)定、出口結構不合理等一系列問題。這些問題的出現(xiàn)是由多種因素造成的,其中不乏一個重要因素:農(nóng)產(chǎn)品補貼不到位。在美國得到補貼最多的作物是美國農(nóng)業(yè)出口中最重要的農(nóng)作物,美國關于大豆、玉米的補貼政策措施也最為完善,其玉米、大豆和棉花的出口占到了世界總出口額的40％,尤其大豆補貼的政策經(jīng)過多年修正已臻于完善。
　　另外,20世紀90年代后期以來

3、,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期階段,我國已經(jīng)進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段。國際上,一方面《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對農(nóng)業(yè)補貼問題作出了必要的限制與規(guī)范;另一方面,許多發(fā)達國家在利用WTO規(guī)則對農(nóng)業(yè)實施高額補貼政策的同時,不斷地為新衍生的農(nóng)業(yè)補貼政策尋求合法的規(guī)則庇護,并且這種情況短期內(nèi)難以得到根本的改善。對我國來說,更為重要的是在農(nóng)業(yè)補貼的國際環(huán)境不太公平的現(xiàn)實條件下,從發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)補貼政策中吸取經(jīng)驗,利用有限的規(guī)則空間,加快我國

4、農(nóng)業(yè)補貼制度的改革、發(fā)展步伐,促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢,增加農(nóng)民收入。
　　本文正是基于上述背景,首先介紹了農(nóng)業(yè)補貼的定義,界定了WTO條件下我國農(nóng)業(yè)補貼的范疇;其次介紹了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀,并對我國農(nóng)產(chǎn)品出口所存在的問題進行解析;再次為了從農(nóng)業(yè)補貼角度找到解決我國農(nóng)產(chǎn)品出口問題的方法,在此對美國大豆的出口貿(mào)易、大豆主要補貼工具、大豆補貼政策對大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用進行了深入的分析,力圖從美國大豆補貼政策中

5、探尋農(nóng)業(yè)補貼政策發(fā)展演變的規(guī)律和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展可以借鑒的意義。最后提出促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口的農(nóng)業(yè)補貼政策的對策與建議。
　　本文所采用的分析方法主要是歷史分析和數(shù)據(jù)比較分析,在分析中國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀時采用的是歷史分析和比較分析相結合的方法,從數(shù)據(jù)對比中揭示我國農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題,并對問題產(chǎn)生的原因進行多學科分析;在介紹美國大豆補貼政策時從時間縱向、橫向所采用的主要政策工具進行闡述和分析。
　　本文最后從WTO框架下的農(nóng)業(yè)補貼角

6、度提出了促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口的建議和對策,包括完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼兩部分,具體包括:第一,以直接收入補貼為方向,避免貿(mào)易紛爭;第二,加大對農(nóng)業(yè)保險的補貼,確保農(nóng)產(chǎn)品出口的順利進行;第三,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準和體系,確保出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);第四,加快農(nóng)業(yè)信息體系建設,為農(nóng)產(chǎn)品出口提供信息支持;第五,加大農(nóng)業(yè)科研和技術推廣的支持力度;第六,加大對農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境的投資;第七,充分利用黃箱政策;第八,按照補貼對象的不同,建立農(nóng)產(chǎn)品出口專項補