欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園建設(shè)中的政府作用研究——以河源市為例.pdf

1、欠發(fā)達(dá)地區(qū)要改變經(jīng)濟(jì)落后的面貌，就要發(fā)展工業(yè)，要走新型工業(yè)化道路，開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園，這已是眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一致看法。然而，地方政府應(yīng)該如何發(fā)展工業(yè)？如何才能開(kāi)發(fā)建設(shè)好工業(yè)園？這又是擺在欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府面前的一道難題。因此，研究這一問(wèn)題具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
　　河源市作為廣東省一個(gè)典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近10年來(lái)的發(fā)展歷程，就是一個(gè)地方政府把工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)作為工作重心的發(fā)展過(guò)程。那么，在開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園的過(guò)程中，政府是如何發(fā)揮其作用

2、的呢？作者以此為研究主線，對(duì)河源市政府開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園進(jìn)行了一個(gè)較為全面的考察。作者通過(guò)查閱大量的論著、期刊和報(bào)紙等，梳理出了研究的基本理論框架和研究思路。在此基礎(chǔ)上，作者多次前往河源市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、河源最主要的工業(yè)園區(qū)——河源市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和訪問(wèn)，得到了許多有關(guān)河源工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)的一手資料。與此同時(shí)，作者還查閱了廣東省、河源市等地的歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，對(duì)許多數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的比對(duì)和梳理，試圖得出相關(guān)的一些結(jié)論。此外，作者還選取了

3、新加坡的肯特崗工業(yè)園區(qū)、我國(guó)的臺(tái)灣新竹工業(yè)園區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)等案例，對(duì)這些工業(yè)園的發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)。本文共分為6個(gè)章節(jié)，其中第1章為導(dǎo)論;第2章為相關(guān)理論及研究綜述;第3章為河源市工業(yè)園建設(shè)中的政府作用分析;第4章為國(guó)內(nèi)外政府主導(dǎo)工業(yè)園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示;第5章為欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園建設(shè)中政府作用的發(fā)揮與調(diào)整;第6章為結(jié)論與展望。
　　通過(guò)一系列的調(diào)查研究，作者發(fā)現(xiàn):對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，尤其是在工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)的初始階段，地

4、方政府必須要發(fā)揮主導(dǎo)作用，全面介入工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作:要主導(dǎo)園區(qū)的申報(bào)規(guī)劃、主導(dǎo)園區(qū)的土地開(kāi)發(fā)、主導(dǎo)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)園區(qū)的資金籌集、主導(dǎo)園區(qū)的招商引資、主導(dǎo)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理、主導(dǎo)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，還要為園區(qū)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而在工業(yè)園取得一定程度的發(fā)展后，地方政府則要開(kāi)始慢慢淡出對(duì)工業(yè)園的主導(dǎo)，讓工業(yè)園的發(fā)展逐漸回歸市場(chǎng)，淡出直接干預(yù)的角色，例如要轉(zhuǎn)變招商引資模式，改變管理模式，調(diào)整園區(qū)的一些制度，創(chuàng)新園區(qū)的發(fā)展思路，否則，