城市總體規(guī)劃中空間管制銜接機(jī)制研究.pdf

1、我國目前的空間資源如農(nóng)田、湖泊、森林等正面臨著日益短缺的嚴(yán)峻形勢，而空間管制作為一種政策管理手段，可以有效合理地調(diào)控各種資源，使得它逐漸被國內(nèi)政府及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)所重視。由于城市總體規(guī)劃是我國城市規(guī)劃體系中的重要組成部分，在規(guī)劃實(shí)踐中也凸顯了其核心作用，因此城市總體規(guī)劃中的空間管制如何發(fā)揮其應(yīng)有的作用成為了關(guān)鍵。雖然目前國內(nèi)學(xué)者對城市總體規(guī)劃中的空間管制有了相對全面的研究，但是對于其銜接要求及相關(guān)政策機(jī)制并沒有明確涉及，此外與其他類型的空

2、間管制也涉獵較少。
　　本文在總結(jié)國內(nèi)外已有文獻(xiàn)、相關(guān)理論及實(shí)際案例的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)階段城市總體規(guī)劃中空間管制的銜接存在的問題進(jìn)行了深刻的剖析，并據(jù)此提出了空間管制銜接的機(jī)制，即“兩大角度”、“四項(xiàng)措施”和“五個(gè)保障”，隨后對總體規(guī)劃中空間管制的銜接、總體規(guī)劃與其他類型空間管制區(qū)劃的銜接、空間管制的保障機(jī)制分別進(jìn)行了詳盡地闡述和分析。本文的主要結(jié)論如下：
　　1.空間管制是一種空間管理的控制手段，它通過城市空間資源進(jìn)行合理配置

3、及引導(dǎo)，從生態(tài)環(huán)境、用地適宜性、政策等多角度進(jìn)行考量。
　　2.城市總體規(guī)劃中空間管制的銜接機(jī)制可概括為：“兩大角度”、“四項(xiàng)措施”、“五個(gè)保障”。
　　3.城市總體規(guī)劃中空間管制的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)主要分兩個(gè)層面，即市域和中心城區(qū)層面。市域?qū)用娴目臻g管制應(yīng)該按照土地功能來進(jìn)行空間資源全覆蓋的區(qū)劃，中心城區(qū)的空間管制應(yīng)該按照土地建設(shè)適宜性來進(jìn)行劃分。
　　4.城市總體規(guī)劃中的空間管制銜接要求主要有兩類，即市域-中心城區(qū)的銜接和“

4、三區(qū)”-“四線”的銜接。
　　5.城市總體規(guī)劃中的空間管制與其他類型空間管制區(qū)劃之間應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的政策框架，主要有三個(gè)途徑可以實(shí)現(xiàn)：建立堅(jiān)實(shí)的法律保障基礎(chǔ)，加強(qiáng)空間和制度的創(chuàng)新以及進(jìn)行整體邏輯框架的整合。
　　6.城市規(guī)劃中的空間管制與其他類型空間管制區(qū)劃的銜接主要包括：與土地利用總體規(guī)劃的銜接、與主體功能區(qū)劃的銜接、與生態(tài)功能區(qū)劃的銜接。
　　7.城市總體規(guī)劃中空間管制的保障機(jī)制主要包括法律機(jī)制、反饋機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、協(xié)