中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目效果及其對(duì)策研究——以浙江省為例.pdf

1、開展中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“雙增”指示的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于增加森林資源、增強(qiáng)生態(tài)功能、提高森林碳匯、應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)興林富民、增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式和推動(dòng)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的作用。本研究以外部性理論、補(bǔ)貼理論和公共政策評(píng)估理論為理論依據(jù)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外農(nóng)林業(yè)補(bǔ)貼政策和林業(yè)生態(tài)工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)研究，選取浙江省中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目作為個(gè)案研究，基于一定規(guī)模樣本的

2、實(shí)地調(diào)查，對(duì)案例點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的效果、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有針對(duì)性的對(duì)策。主要內(nèi)容和結(jié)論如下:
　　 (1)通過(guò)對(duì)浙江省5個(gè)縣市選取的10個(gè)村120位農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研，了解浙江省中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，從而基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)視角分析該項(xiàng)目在實(shí)施一年來(lái)取得的效果，主要包括:增加農(nóng)民收入，活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì);提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力;促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高林分蓄積量;開展技術(shù)培訓(xùn)，提高林農(nóng)業(yè)務(wù)素質(zhì);增強(qiáng)撫育理念，提高公

3、眾滿意度。
　　 (2)盡管浙江省中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目已取得顯著的效果，但仍存在一些困難和問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決，如補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不健全;政策宣傳力度不足;補(bǔ)貼資金發(fā)放不統(tǒng)一;撫育規(guī)模偏小;森林撫育的強(qiáng)度偏低。
　　 (3)在對(duì)浙江省中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目取得的效果、存在的問(wèn)題分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，并結(jié)合國(guó)外森林撫育補(bǔ)貼制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒，為促進(jìn)我國(guó)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)政策進(jìn)一步完善，提出啟示性的建議。主要包括:提高