浙江省縣(市)域空間管制理論方法研究.pdf

1、浙江省在全國率先編制縣(市)域總體規(guī)劃，構(gòu)建各類規(guī)劃在空間布局上的協(xié)調(diào)與優(yōu)化的平臺。作為對縣域空間范圍進(jìn)行全覆蓋的規(guī)劃類型，其目的就是要將城市規(guī)劃區(qū)擴(kuò)展到整個行政區(qū)，改變過去“就城論城”、“就村論村”的規(guī)劃方法和鎮(zhèn)村內(nèi)部規(guī)劃布局合理，而縣域整體不合理的問題。
　　 由于浙江省縣(市)域總體規(guī)劃與縣域土地利用規(guī)劃同期進(jìn)行，隨著編制工作的深入開展，銜接矛盾日益凸顯。一方面，“兩規(guī)”因編制理念、規(guī)劃目標(biāo)、用地分類等不同，導(dǎo)致“兩規(guī)”在

2、農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等三大用地規(guī)模總量和空間布局的巨大差異。另一方面，“兩規(guī)”銜接后，不僅需要對縣城、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦和農(nóng)居點(diǎn)等四大用地進(jìn)行用地平衡，合理分配。而且需要劃定非建設(shè)用地的范圍、落實(shí)管制措施和提供政策支持。
　　 浙江省一批試點(diǎn)縣市(如象山縣)開展的縣(市)域總體規(guī)劃，從縣域非建設(shè)用地考慮出發(fā)，借鑒反規(guī)劃思路方法，只注重城鎮(zhèn)建設(shè)用地而忽略非建設(shè)用地的規(guī)劃思路與方法，完成“何處禁建”到“何處可建”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行非建

3、設(shè)用地留白式管制。
　　 隨著縣(市)域總體規(guī)劃的深入開展，四區(qū)五線”空間管制借鑒主體功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)劃等相關(guān)理論的技術(shù)方法，以行政要素、經(jīng)濟(jì)要素和環(huán)境要素為評價(jià)要素，按照生態(tài)敏感性和用地適建性，把縣(市)域范圍內(nèi)所有土地劃分為已建區(qū)、禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)等“四區(qū)”，并采用“藍(lán)線”、“綠線”、“紫線”、“黃線”、“紅線”等“五線”作為管制操做工具，落實(shí)相應(yīng)的管制措施。
　　 論文以浙江省縣(市)域總體規(guī)劃為理論和實(shí)踐