我國社?；鹫骼U模式改革研究——兼以包頭市地稅部門征收社保費(fèi)的實(shí)踐為例.pdf

1、從我國目前的社會(huì)保障制度來看，社會(huì)保障能力還比較弱，尤其是伴隨人口老齡化的到來這一問題愈顯突出?，F(xiàn)行的社會(huì)保障制度主要問題是社保基金收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)保障支出的需要。尋找它的根本原因，其根源在于我國目前原有的社會(huì)保障費(fèi)的繳費(fèi)方式不夠健全，全社會(huì)的覆蓋面太小，我國的法律制度不健全，人民群眾對(duì)社會(huì)保障制度還不太信任，收繳社保基金難度比較大，目前我國的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制不能滿足社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，為了我國的社會(huì)保障事業(yè)的順利發(fā)展，

2、我們必須改革原有的征收模式，認(rèn)真研究并建立起切實(shí)可行的征繳機(jī)制才能解決社會(huì)保障事業(yè)的“瓶頸”問題，筆者提出了“五險(xiǎn)合一、統(tǒng)一基數(shù)、地稅統(tǒng)征”的新的征繳模式。
　　社會(huì)保障制度的制定和執(zhí)行，其執(zhí)行力的強(qiáng)弱，是當(dāng)代行政管理的重要組成部分尤其是伴隨人口老齡化的到來這一問題愈顯突出?，F(xiàn)行的社會(huì)保障制度主要問題是社?；鹗杖脒h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)保障支出的需要。
　　全文共分為三個(gè)部分:
　　第一部分、地稅部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意義。利

3、用稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)大集中的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社保部門、稅務(wù)部門、銀行等多部門的基礎(chǔ)相關(guān)數(shù)據(jù)共同享用，把社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳與稅法征收的各稅結(jié)合起來，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一征繳，加強(qiáng)勞動(dòng)部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門等各部門的協(xié)調(diào)配合，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收，從源頭上遏止了各種違法現(xiàn)象的發(fā)生。
　　第二部分、目前社?；饘?shí)施稅務(wù)征繳中存在的主要問題。我國目前原有的社會(huì)保障費(fèi)的繳費(fèi)方式不夠健全，全社會(huì)的覆蓋面太小，我國的法律制度不健全，人民群眾對(duì)社會(huì)

4、保障制度還不太信任，收繳社?；痣y度比較大，目前我國的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制不能滿足社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。征收機(jī)關(guān)缺乏必要的強(qiáng)制執(zhí)行手段;稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏管理檢查權(quán);參保單位申報(bào)不實(shí)，繳費(fèi)基數(shù)核定不準(zhǔn);業(yè)務(wù)流程不規(guī)范;行政處罰力度不足;信息傳遞不夠流暢;責(zé)任界限不夠明確等問題突出。因此，為了我國的社會(huì)保障事業(yè)的順利發(fā)展，我們必須改革原有的征收模式，認(rèn)真研究并建立起切實(shí)可行的征繳機(jī)制才能解決社會(huì)保障事業(yè)的“瓶頸”問題，同時(shí)，對(duì)工作中出現(xiàn)的矛盾問

5、題，主要是我國的立法制度相對(duì)滯后，相應(yīng)的征收工作沒有法律依據(jù)和相應(yīng)的制度來規(guī)范。
　　第三部分、進(jìn)一步完善社會(huì)保障基金征繳的建議。筆者提出了“五險(xiǎn)合一、統(tǒng)一基數(shù)、地稅統(tǒng)征”的新的征繳模式。有力地促進(jìn)了政府保障能力的不斷增強(qiáng)。將稅法的強(qiáng)制性，運(yùn)用到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收中;針對(duì)這些問題，筆者提出來如何進(jìn)一步完善我國社會(huì)保障基金由稅務(wù)部門代理征繳的建議。一是由地方政府出臺(tái)相應(yīng)的法律制度，根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)可行的社會(huì)保障基金操作辦法制度，賦予

6、稅務(wù)機(jī)關(guān)完整的征收權(quán)。二是盡快開征社會(huì)保障稅。
　　總而言之，為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、全國人民的幸福生活、還有全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，本人認(rèn)為，從現(xiàn)在開時(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，有著非常的必要性、緊迫性的，我們應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，建立一套科學(xué)、合理、完善、實(shí)用的社會(huì)保障體系，為全國的社會(huì)保障事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)工作，不斷增強(qiáng)公民依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)理解和支持的良好氛圍，構(gòu)建和諧