內(nèi)蒙古草原荒漠化府際治理研究.pdf

1、隨著全球全面踏入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，我國(guó)也避免不了的進(jìn)入一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)階段，且我國(guó)目前正處于一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，各類公共危機(jī)也進(jìn)入一個(gè)不斷高發(fā)的時(shí)期。面對(duì)各種國(guó)際、國(guó)內(nèi)公共危機(jī)的突發(fā)與頻發(fā)，政府必須著手進(jìn)行公共危機(jī)治理。隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革，政府執(zhí)政能力的不斷提高，中央以及地方政府在處理公共危機(jī)方面已經(jīng)有了很大改善，公共危機(jī)管理策略已經(jīng)初步成型。然而，在公共危機(jī)不斷體現(xiàn)跨行政區(qū)發(fā)展，且具有外部性、輻射性的區(qū)域化特征下，政府必須以公

2、共危機(jī)“治理”理念為指導(dǎo)，以面對(duì)更加復(fù)雜化的公共危機(jī)事件。本文以內(nèi)蒙古草原荒漠化治理為例，探討內(nèi)蒙古草原治理的新思路。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，政府管理水平有差距，中央政府與地方政府采取的一系列針對(duì)草原荒漠化的治理措施，雖取得了一些成效，然而治理依舊不徹底。在分析內(nèi)蒙古草原荒漠化的現(xiàn)狀特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)蒙古草原荒漠化治理困境進(jìn)行闡述，例如，草原治理危機(jī)意識(shí)不足，政府的草原管理能力問題，制度支持不力以及社會(huì)參與不夠等問題。究其原因，是由于公共危機(jī)意識(shí)以

3、及府際合作意識(shí)缺失，政府的“條塊”分割現(xiàn)象嚴(yán)重，政府間的利益博弈以及制度保障缺失造成的。因此，加強(qiáng)內(nèi)蒙古草原荒漠化治理首先需要增強(qiáng)草原治理的公共危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化草原治理的府際合作意識(shí)。其次，需要建立起草原公共危機(jī)的府際治理體系:縱向治理包括完善內(nèi)蒙古草原治理府際合作的相關(guān)法律法規(guī)，完善府際制度設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)府際合作政策支持;橫向治理包括建立內(nèi)蒙古草原荒漠化府際協(xié)調(diào)治理機(jī)構(gòu)，建立草原治理府際信息溝通交流機(jī)制，建立草原治理府際統(tǒng)一協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。最