非營利組織理事會特征與組織財務(wù)績效的關(guān)聯(lián)性研究.pdf

1、非營利組織在我國社會體系中扮演著越來越重要角色，同時也面臨資金短缺和可持續(xù)發(fā)展的問題;非營利組織之間在財務(wù)狀況、籌資規(guī)模、籌資效率、公益支出比例等財務(wù)績效指標方面差異甚大。已有研究主要嘗試從公信力、信息披露、社會網(wǎng)絡(luò)、政府監(jiān)管等方面對此作出解釋，理事會的作用沒有得到充分重視。理事會作為非營利組織內(nèi)部治理的核心，承擔著保護公益資產(chǎn)的信托責任，籌資、監(jiān)督和戰(zhàn)略決策是其重要職能。理事會的構(gòu)成、理事會規(guī)模、理事會的規(guī)范性程度等是否會影響組織財務(wù)

2、績效？非營利組織又是否可以通過優(yōu)化理事會特征來改善組織財務(wù)績效？本文擬通過揭示非營利組織理事會特征與組織財務(wù)績效的關(guān)聯(lián)性的內(nèi)在機理及關(guān)聯(lián)程度，對此做出探索和解釋。
　　 首先，在提出問題和綜述國內(nèi)外研究動態(tài)的基礎(chǔ)上，將資源依賴、委托代理、群體決策等基礎(chǔ)理論引入本文分析框架，從資源獲取、管理層監(jiān)督、群體決策等維度分析了非營利組織理事會特征對理事會績效、組織財務(wù)績效的具體影響及途徑;其次，從宏觀上對我國非營利組織理事會制度的發(fā)展與運

3、行進行分析，為本文的研究提供現(xiàn)實背景和制度框架;第三，緣于非營利組織財務(wù)績效評價研究的爭議，本文在綜合前人指標體系的基礎(chǔ)上，運用探索性因子分析建立非營利組織財務(wù)績效的評價指標體系，并檢驗效度，為后文的關(guān)聯(lián)研究奠定基礎(chǔ);第四，基于前文的理論分析、制度分析以及財務(wù)績效評價，重點檢驗了非營利組織理事會結(jié)構(gòu)、理事會規(guī)范性程度與非營利組織財務(wù)績效的關(guān)系，并對研究結(jié)果進行解釋。研究發(fā)現(xiàn):
　　 我國非營利組織理事會制度的發(fā)展相對滯后，除基金

4、會外，社會團體和民辦非企業(yè)單位的法律制度都沒有對組織理事會做出規(guī)范，而交由各組織相機行事;即使《基金會管理條例》對基金會的理事會相關(guān)事項做出規(guī)范，但涉及層面非常有限;比較分析表明，美國的《非營利法人示范法》對理事任期、理事退任和解任、理事會委員會、理事行為標準等做出的規(guī)范和指引，較我國的《基金會管理條例》、《基金會章程示范文本》中相關(guān)規(guī)定更為細致、全面，操作性更強，具有重要的借鑒意義。
　　 一個規(guī)模比較大的理事會，其跨越邊界和

5、從環(huán)境中吸納資源的能力更強，擴大理事會規(guī)模能為非營利組織提供更多的信息和資源，增強非營利組織對外部環(huán)境的控制能力。在捐贈依賴度比較大的情形下，理事會規(guī)模擴大所帶來的效應(yīng)更大，對非營利組織突破資源約束的作用也更顯著;在非營利組織資金結(jié)構(gòu)多元化程度比較高的情形下，理事會規(guī)模擴大所帶來的資源效應(yīng)依然存在，但這種效應(yīng)相對不明顯;從整體來看，在理事會規(guī)模比較小的情形下，擴大理事會規(guī)模對非營利組織財務(wù)績效的改善效果更加明顯。當面臨資金約束時，非營利

6、組織可嘗試運用理事會規(guī)模策略突破約束，控制組織對外部環(huán)境的依賴程度，改善組織財務(wù)績效。
　　 理事會的政治聯(lián)系對非營利組織財務(wù)績效的改善具有積極影響。理事會中現(xiàn)任國家工作人員數(shù)、高級職務(wù)人員數(shù)與非營利組織財務(wù)績效顯著正相關(guān)，他們擁有的政治網(wǎng)絡(luò)資源能幫助非營利組織改善財務(wù)績效。然而，盡管比較多的現(xiàn)任國家工作人員、高級職務(wù)人員可以帶來更多資源并改善組織財務(wù)績效，但會對理事會的獨立性產(chǎn)生影響，在現(xiàn)階段，我國非營利組織需要在獨立性和資源

7、依賴性之間進行均衡考慮。
　　 理事成員的平均年齡過高，將不利于組織財務(wù)績效的改善。理事平均年齡與非營利組織財務(wù)績效呈相反方向變化，但理事會中50-59歲的理事比例與組織財務(wù)績效、籌資能力顯著正相關(guān)，而60歲以上理事的比例卻與組織財務(wù)績效、籌資能力顯著負相關(guān)，表明理事會中年齡比較大(＞60)的理事比例過高不利于組織財務(wù)績效的改善。在我國現(xiàn)行環(huán)境下，大部分具有影響力的非營利組織基本上都是以自上而下的方式成立，業(yè)務(wù)主管機關(guān)對非營利組

8、織的控制力比較強，理事及理事會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)常被作為業(yè)務(wù)主管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)退居二線的一種過渡或安置方式，非營利組織在理事提名和遴選的自主性、獨立性方面，受到比較嚴格的限制，因此，理事會年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還受制于管理體制，在此種情境下，非營利組織可通過組織創(chuàng)新來謀求更大的自主性。
　　 理事會的規(guī)范性程度對非營利組織財務(wù)績效的影響有限。研究發(fā)現(xiàn)，章程對理事解任的情形進行了規(guī)范的基金會的捐贈依賴度要高于其他基金會，意味著章程對理事解任的規(guī)范，能