新時(shí)期片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的特征與政策建議——張家口片區(qū)的案例研究.pdf

1、貧困問(wèn)題是當(dāng)今世界最尖銳的社會(huì)問(wèn)題之一，消除貧困是人類(lèi)面臨的共同任務(wù)，中國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，尤其是上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)政府采取了一系列的反貧困措施緩解和消除農(nóng)村貧困，取得了巨大的成就，貧困人口顯著減少。貧困片區(qū)的劃分是扶貧開(kāi)發(fā)工作有效進(jìn)行的必要前提之一，從片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際工作看，有效界定貧困帶并以貧困帶為基礎(chǔ)進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)工作是有效扶貧的前提，貧困帶個(gè)案研究對(duì)我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作也就具有十分重要的借鑒意義，本文以張家口片區(qū)為例，按

2、照新時(shí)期科技扶貧的戰(zhàn)略需求，對(duì)片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的重要意義、總體要求、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行了系統(tǒng)研究，旨在找到新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新路徑，并有針對(duì)性地提出政策建議，為相關(guān)決策部門(mén)提供理論與實(shí)踐參考。
　　 首先，本文從新時(shí)期燕山—太行山片區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、面臨的困難和發(fā)展機(jī)遇、戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)等方面對(duì)燕山—太行山片區(qū)扶貧的顯著特征進(jìn)行了分析，指出加大片區(qū)扶貧有利于保障和改善民生，促進(jìn)貧困人口脫貧致富，保障全體人民共享改革

3、發(fā)展成果;有利于加快西部大開(kāi)發(fā)和中部地區(qū)崛起，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和首都周邊地區(qū)繁榮穩(wěn)定;有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，保障京津地區(qū)水源安全，構(gòu)筑京津生態(tài)安全屏障;有利于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。
　　 第二，以張家口片區(qū)為例，片區(qū)貧困的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。貧困面積大，貧困人口分布相對(duì)集中、貧困程度深，自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施滯后、勞動(dòng)力素質(zhì)較低

4、，自我發(fā)展能力不足、地方經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收入低、區(qū)域發(fā)展不平衡，相對(duì)貧困現(xiàn)象凸顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)體系不完善、生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限是影響張家口片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的主要因素。
　　 最后，通過(guò)對(duì)新時(shí)期張家口片區(qū)扶貧的機(jī)遇、空間布局、戰(zhàn)略定位以及對(duì)張家口片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的總體設(shè)計(jì)分析，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并結(jié)合張家口片區(qū)的實(shí)際情況提出相應(yīng)的對(duì)策建議。創(chuàng)新科技扶貧，建立持續(xù)的科技扶貧機(jī)制、發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)與孵化功能、樹(shù)立以貧困群眾為主體的