小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中的最低層次，是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)單元。小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，緊密互動(dòng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)有助于推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素流動(dòng)、環(huán)境狀況等因素對小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生推動(dòng)作用，在小城鎮(zhèn)發(fā)展的不同時(shí)期各種要素所起的作用也不盡相同。在小城鎮(zhèn)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于集聚效應(yīng)、區(qū)位優(yōu)勢、利益趨動(dòng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的作用，小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生互動(dòng)。要素流動(dòng)是二者發(fā)生互動(dòng)的媒介，也是互動(dòng)機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　當(dāng)前我國小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力已經(jīng)大大增強(qiáng)，并作為城鎮(zhèn)化的突破口在國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中起到重要作用。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)對GDP的產(chǎn)出彈性一直大于投資的產(chǎn)出彈性，說明依靠消費(fèi)增長來拉動(dòng)GDP增長比依靠投資拉動(dòng)更有效、更經(jīng)濟(jì)；在消費(fèi)需求內(nèi)部，農(nóng)村居民消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越大，效率越來越高。但我國目前農(nóng)村居民消費(fèi)水平依然落后，城

3、鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出水平差距在不斷拉大，其中一個(gè)重要原因在于城鄉(xiāng)居民收入差距在逐漸放大。農(nóng)民消費(fèi)支出水平低的另一個(gè)原因是農(nóng)村及小城鎮(zhèn)消費(fèi)市場發(fā)育不健全，商品質(zhì)量低下、商品結(jié)構(gòu)不合理及商品價(jià)格偏高等問題制約著農(nóng)民消費(fèi)的增長。小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展能夠極大地帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)需求的增長，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民愿意進(jìn)入小城鎮(zhèn)居住成為城鎮(zhèn)居民，但現(xiàn)行土地制度下農(nóng)民土地權(quán)益難以保障是農(nóng)民進(jìn)城的最大障礙。
　　小城鎮(zhèn)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)

4、效應(yīng)可以從剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城鄉(xiāng)居民生活改善三個(gè)方面來分析。近年來我國小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力明顯增強(qiáng)。從小城鎮(zhèn)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況來看，東部地區(qū)的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，但小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)整體上尚不發(fā)達(dá)，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距主要可以從小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重中得以體現(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程來看，我國縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于從“一、二、三”向“二、三、一”過渡階段。對縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)證分析表明，第二產(chǎn)業(yè)

5、對GDP的拉動(dòng)效率最高，其次是第三產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。縣域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化水平的提高、經(jīng)濟(jì)總量增加及經(jīng)濟(jì)水平提升對農(nóng)民的收入提升都有較強(qiáng)的正向作用；小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加對小城鎮(zhèn)居民的收入提升有中等強(qiáng)度的正向作用；小城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠有力地提升城鎮(zhèn)居民就業(yè)水平；小城鎮(zhèn)人口貧困水平與城鎮(zhèn)化率、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民收入水平成反比；經(jīng)濟(jì)總量的增加對城鎮(zhèn)貧困有一定程度上的催生作用，說明在城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中不能單純追求總量目標(biāo)，必須重

6、視結(jié)構(gòu)和效率。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素對小城鎮(zhèn)發(fā)展有重要影響，根據(jù)要素作用的不同可以構(gòu)建出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力要素分析模型。分析表明，政府的支持與引導(dǎo)是推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，其作用隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展而逐漸增強(qiáng)。政府支持主要體現(xiàn)在財(cái)政支出上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)更需要財(cái)政支持，在地方財(cái)力有限的情況下，中央應(yīng)該對其適當(dāng)增加財(cái)政扶持力度；農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加代表著對城鎮(zhèn)化的內(nèi)在需求，對小城鎮(zhèn)發(fā)展起到正向推動(dòng)作用；應(yīng)當(dāng)著