轉(zhuǎn)型期我國中小企業(yè)政策演變研究.pdf

1、中小企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展成為國民經(jīng)濟中最具活力的經(jīng)濟群體。但受自身的局限性和外部宏觀環(huán)境的影響，中小企業(yè)在發(fā)展過程中仍有很多的困難。作為國家經(jīng)濟命脈的重要源泉，一旦中小企業(yè)的經(jīng)濟枯竭，將會給我國經(jīng)濟及財政的發(fā)展造成巨大影響。政府實施的各項政策決定著中小企業(yè)發(fā)展的外部宏觀環(huán)境，因此為了保證中小企業(yè)的順利發(fā)展，有必要對我國中小企業(yè)政策的演變進行系統(tǒng)的研究。
　　 全文共分六個部分。本文首先根據(jù)已頒布的政策文本及已有的研究成果，收集了1

2、27份轉(zhuǎn)型期里頒發(fā)的針對中小企業(yè)發(fā)展的各項政策本文，并對其從時間軸、發(fā)文機關(guān)、發(fā)文內(nèi)容三個角度進行系統(tǒng)全面的文本統(tǒng)計分析;接著在政策文本的分析基礎(chǔ)上將我國轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)政策的歷史演變分為四個階段:第一階段（1978年-1984年）、第二階段（1984年到1996年）、第三階段（1997年到2007年）、第四階段（2008年至今），并通過路徑依賴分析各階段政策實施的背景原因;然后結(jié)合上述結(jié)論研究從立法支持、金融政策、財稅政策、創(chuàng)新政策、產(chǎn)

3、業(yè)政策和社會化服務(wù)政策六個方面預(yù)測我國中小企業(yè)政策的趨勢并為完善我國中小企業(yè)政策體系提出相關(guān)建議。
　　 本文主要研究結(jié)論如下:
　　 (1)第一階段（1978年-1984年）按照所有制的等級來進行劃分，將企業(yè)分成“三六九等”，發(fā)展重心在國有企業(yè)，非公有制的中小企業(yè)主要處于被歧視和限制狀態(tài)。
　　 (2)第二階段（十二屆三中全會1984年到1996年）轉(zhuǎn)變了劃分標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)按照規(guī)模大小來區(qū)分。扶持重心圍繞在國有大

4、中型企業(yè)，采取“抓大放小”的模式，對中小企業(yè)松散管理。
　　 (3)第三階段（亞太金融危機1997年到2007）開始意識到中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用，逐步加強對中小企業(yè)的政策扶持力度，主要集中在金融和財稅兩個方面。
　　 (4)第四階段（全球經(jīng)濟危機2008年至今）對中小企業(yè)的扶持力度更上一個臺階，同時加大了對中小企業(yè)的扶持范圍，從金融、財稅兩方面擴展到六個方面，但重心目前依然在金融財稅上。
　　 本文

5、的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
　　 (1)系統(tǒng)地統(tǒng)計我國轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)政策文本。本文中筆者將對中小企業(yè)政策的頒布數(shù)量、頻率、分布狀況等進行具體分析;
　　 (2)通過路徑依賴分析各階段政策實施的背景原因。筆者主要通過路徑依賴的分析方法尋找出各階段政策實施的背景原因，分析歸納出政策頒布的某些規(guī)律特征;
　　 (3)通過研究預(yù)測我國中小企業(yè)政策的趨勢并提出相關(guān)建議。本文根據(jù)各政策頒布的規(guī)律，對我國中小企業(yè)政策的發(fā)展