區(qū)域水資源“三條紅線”管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型研究及實(shí)證分析.pdf

1、水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源是地球上最為寶貴的財(cái)富，水造就了人類的文明史，推動(dòng)了人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，伴隨全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，世界范圍內(nèi)水資源匱乏凸顯，水資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻，水資源短缺、水生態(tài)脆弱、水災(zāi)害威脅已經(jīng)成為威脅人類生存發(fā)展的突出水問(wèn)題。因此，重視水資源管理、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，已經(jīng)成為各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，各國(guó)都加大了對(duì)本國(guó)水資源的管理:逐步建立完善水資源管理的法律法規(guī)體系;推進(jìn)水資源權(quán)屬管理;重視生

2、態(tài)用水，加強(qiáng)水資源的調(diào)度配置;國(guó)際間加快全球水資源信息化建設(shè)和水利合作，提高了水資源管理的技術(shù)水平。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我國(guó)根據(jù)本國(guó)的基本國(guó)情社情提出了實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，經(jīng)過(guò)近幾年的全面貫徹，持續(xù)推進(jìn)，最嚴(yán)格水資源管理制度在我國(guó)已從最初的設(shè)想逐步走向了成熟，在我國(guó)多個(gè)省市縣推廣實(shí)施，明確了以“三條紅線”為核心的“四項(xiàng)制度”作為其基本構(gòu)架。但是必須注意到在微觀層面，區(qū)域水資源管理責(zé)任和考核制度尚未落實(shí)，區(qū)域水資源供求矛盾突

3、出，地區(qū)缺水嚴(yán)重，水資源分布與國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局不相適應(yīng)，水資源供需矛盾嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了保障我國(guó)“三條紅線”水資源管理制度落實(shí)到實(shí)處，必須建立區(qū)域最嚴(yán)格水資源“三條紅線”管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型和采用與之相適應(yīng)的數(shù)學(xué)方法，進(jìn)行區(qū)域“三條紅線”水資源管理能力評(píng)價(jià)，分析不同區(qū)域內(nèi)水資源管理的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題并因地制宜地提出解決方案。只有實(shí)現(xiàn)了區(qū)域最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施，才能進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)水資源管理的嚴(yán)格化、精細(xì)化和系統(tǒng)化研究，

4、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用
　　本文在深入探討了最嚴(yán)格水資源管理的制度含義和體系構(gòu)成的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域水資源管理自身的特點(diǎn)，通過(guò)搜集大量的統(tǒng)計(jì)資料，綜合考慮用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的內(nèi)涵，根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，構(gòu)建了區(qū)域水資源管理“三條紅線”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次，在仔細(xì)研究了灰色關(guān)聯(lián)分析法和TOPSIS分析法，對(duì)兩者的使用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)做了比較后，最終確定了構(gòu)建基于灰色關(guān)聯(lián)分析的改進(jìn)TOPSIS模型作為對(duì)區(qū)

5、域水資源管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型;隨后詳細(xì)闡述了該模型的基本思想、具體求解步驟和計(jì)算方法，明晰了如何根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)水資源管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后，以山東省濟(jì)南市為實(shí)例，應(yīng)用區(qū)域水資源管理“三條紅線”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和基于灰色關(guān)聯(lián)分析的改進(jìn)TOPSIS模型對(duì)濟(jì)南市近年來(lái)的水資源管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，將主觀因素和客觀數(shù)據(jù)相結(jié)合，最終采用TOPSIS模型中的關(guān)聯(lián)相對(duì)貼近度對(duì)歷年來(lái)濟(jì)南的水資源管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)過(guò)程建立在客觀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)結(jié)果與