煉化企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理中的政府責(zé)任研究.pdf

1、在現(xiàn)代社會,煉化企業(yè)突發(fā)事故的應(yīng)急管理成為全社會共同關(guān)注的問題之一,而煉化企業(yè)安全生產(chǎn)事故具有突發(fā)性、事故衍生性、破壞規(guī)模性,尤其受到關(guān)注。因此,政府如何在煉化企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理中做好事故前的應(yīng)急準(zhǔn)備、事故中的有效應(yīng)對和事故后的恢復(fù)重建成為公民衡量政府績效的一個指標(biāo),以及評價一個責(zé)任政府的標(biāo)桿。
　　 應(yīng)急管理理論、石油煉化行業(yè)國際通行標(biāo)準(zhǔn)健康、安全、環(huán)境管理體系以及公共管理理論相關(guān)知識奠定了煉化企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的

2、理論基礎(chǔ),基于這些理論的研究和對青島煉化公司安全事故應(yīng)急預(yù)案的分析,政府在煉化企業(yè)安全事故應(yīng)急方面與其他應(yīng)急參與方的應(yīng)急責(zé)任被厘清。煉化企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理應(yīng)該以煉化企業(yè)自身為應(yīng)急的主體,政府與其他應(yīng)急參與方應(yīng)該是發(fā)揮輔助應(yīng)急作用,其中政府的輔助應(yīng)急作用主要表現(xiàn)在平時對煉化企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督、審批與備案,對煉化企業(yè)應(yīng)急演練的監(jiān)督與評估,對煉化企業(yè)應(yīng)急物資的保障與調(diào)度等以及相關(guān)應(yīng)急服務(wù)的提供等。
　　 煉化企業(yè)安全

3、生產(chǎn)事故應(yīng)急管理中政府的責(zé)任主要是事故前的監(jiān)督責(zé)任、事故應(yīng)急響應(yīng)中的輔助應(yīng)急責(zé)任和事故后的行政追究責(zé)任,目前政府在煉化企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)踐中存在的問題主要是應(yīng)急觀念落后,對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急實(shí)踐監(jiān)督不到位:輔助應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)不完善;事故問責(zé)法規(guī)的缺失。其責(zé)任的落實(shí)主要應(yīng)該從加強(qiáng)監(jiān)督、創(chuàng)新服務(wù)方式和加強(qiáng)法律建設(shè)方面著手:強(qiáng)化政府監(jiān)督,完善應(yīng)急預(yù)案“縱向到底,橫向到邊”體系;創(chuàng)新服務(wù)方式,形成長效應(yīng)急服務(wù)平臺;加強(qiáng)事故問責(zé)立法,構(gòu)