基于公私合作策略的開發(fā)區(qū)工業(yè)地塊更新與規(guī)劃應(yīng)對研究.pdf

1、開發(fā)區(qū)是承載城市功能拓展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，自改革開放以來，開發(fā)區(qū)為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極大作用。隨著城市規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，早期開發(fā)的、靠近城市甚至融入城市的開發(fā)區(qū)面臨轉(zhuǎn)型，正掀起一場“二次創(chuàng)業(yè)”的更新運動。然而更新中，產(chǎn)權(quán)制度和更新成本高等問題使得政府捉襟見肘，更新難以推進(jìn)。
　　在國內(nèi)外城市更新實踐中，不同利益主體的合作逐漸改變了由政府單一主導(dǎo)更新的定向思維，也為破解開發(fā)區(qū)工業(yè)地塊更新難題提供了新思路。本研究以開發(fā)區(qū)工

2、業(yè)地塊為研究對象，針對更新中存在的問題，通過引入公私合作思想，提出更新策略與規(guī)劃應(yīng)對。在當(dāng)前開發(fā)區(qū)工業(yè)地塊的更新熱潮中，這一研究具有迫切的現(xiàn)實意義與應(yīng)用價值。
　　本文首先從開發(fā)區(qū)工業(yè)地塊更新和公私合作概念入手，從三個不同角度解析公私合作的理論根源，為本文研究奠定基礎(chǔ)。其次，結(jié)合當(dāng)前更新背景，歸納了開發(fā)區(qū)工業(yè)地塊更新的三個類型：產(chǎn)業(yè)升級型、功能變更型與拆除重建型，并剖析了更新中存在的問題及原因，主要表現(xiàn)在地塊產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)困難與土地更新

3、代價增大、相關(guān)主體利益沖突與多方協(xié)商互動欠缺、政策扶持尚不完善與公眾監(jiān)督力度不足等三個方面。然后，以解決問題為導(dǎo)向，分析了公私合作在開發(fā)區(qū)工業(yè)地塊更新中應(yīng)用的可行性，明確了合作更新的平等化（Equality Elements）、有效化（Effective Elements）與透明化（Explicit Elements）三大要件，提出了合作更新、彈性操作和聯(lián)合執(zhí)行三條更新策略。最后，基于公平性、多樣性與持續(xù)性的更新規(guī)劃三原則，形成了應(yīng)對公