赤水河流域綜合保護與發(fā)展策略研究.pdf

1、隨著工農業(yè)的迅速發(fā)展，流域受到人為活動的干擾而發(fā)生劇烈變化。流域長期以來形成的自然、社會系統被改變了，流域的許多功能消失了。伴隨而來的是流域自然災害頻繁發(fā)生，流域居民飽受自然資源短缺，生產、生活環(huán)境惡化等問題的嚴重困擾。因此，如何推動流域生態(tài)環(huán)境保護、促進流域社會、經濟的持續(xù)發(fā)展，成為流域管理者一直思考的問題。與單一的、水患治理為目標的傳統管理思路不同，流域綜合管理理論是近年來才逐步形成的，以水資源利用為核心的多目標管理方法在最近20年

2、才逐漸在國外開始應用，其管理思想表現為：(1)保障流域自然生態(tài)系統和環(huán)境的健康；(2)建立流域綜合管理機構；(3)制定流域保護與發(fā)展規(guī)劃；(4)建立支持流域綜合管理的法律法規(guī)；(5)建立流域自然資源利用和補償機制；(6)推動流域利益相關方對流域管理的參與。
　　 本文在環(huán)境經濟學和區(qū)域經濟學理論方法的基礎上，引入流域綜合管理的指導框架和分析方法，以長江重要的一級支流——赤水河為例，通過系統的數據收集和實地調查，指出了赤水河流域自

3、然環(huán)境面臨的威脅，分析了威脅產生的原因。作者發(fā)現，赤水河流域產業(yè)布局不合理，上、中、下游之間的產業(yè)缺乏有機的聯系，作為社會經濟系統的區(qū)域發(fā)展并未建立在流域自然生態(tài)系統的功能基礎之上，兩個系統難以融合。通過對流域宏觀的研究及聚類分析進一步證明，流域的自然資源非常豐富，且?guī)в酗@著的環(huán)境特征，符合流域環(huán)境特點的可持續(xù)自然資源利用是流域經濟發(fā)展的最佳途徑。作者分析了赤水河流域的產業(yè)發(fā)展和自然環(huán)境特征，提出在推動利益相關者達成一致意見的前提下，以

4、流域為單元，充分利用和開發(fā)舒適型自然資源，最終達到赤水河流域的可持續(xù)發(fā)展。在具體的策略和行動上，提出了：(1)開展《赤水河流域綜合保護與發(fā)展規(guī)劃》編制工作；(2)建立赤水河流域綜合保護協調委員會及相關工作機制；(3)重視赤水河流域污染防治工作；(4)加大生態(tài)工程建設力度；(5)建立生態(tài)效益補償機制；(6)建立社會各方參與的流域環(huán)境保護工作機制。如果這種策略可行并為政府部門接納，赤水河流域綜合管理的模式將為中國同類型地區(qū)的環(huán)境保護和經濟協