中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故原因及對(duì)策深層次分析研究.pdf

1、經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展，中國現(xiàn)在已經(jīng)傲立于世界的東方，國際地位日益提高，綜合國力不斷增強(qiáng)，然而舊有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式的潛力已經(jīng)消耗殆盡，我國的能源供給也已經(jīng)幾近極限。在這個(gè)國家轉(zhuǎn)型的當(dāng)口，我們回過頭來看一下煤礦安全問題，會(huì)得到新的啟發(fā)。
　　中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須要有穩(wěn)定的能源供給，對(duì)于能源結(jié)構(gòu)儲(chǔ)量非常不均衡的我國來說，這一重?fù)?dān)非煤炭行業(yè)莫屬。因而煤礦行業(yè)直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能源保障和能源戰(zhàn)略的順利實(shí)施，煤礦安全問題的

2、重要性不言而喻。而在2005-2012年的煤礦事故中，只占有煤炭總產(chǎn)量36.1％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所發(fā)生的事故死亡人數(shù)卻占有事故總死亡人數(shù)的72.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全地位凸顯的同時(shí)這一不協(xié)調(diào)的比例也讓我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)起深思。
　　本文通過分類統(tǒng)計(jì)近幾年的煤礦安全事故，分析出我國煤礦安全總體趨勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故特點(diǎn):在我國煤礦安全不斷趨于好轉(zhuǎn)的大形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故依舊占據(jù)全國煤礦事故的主體地位，其中以瓦斯和頂板事故為主。并以此為數(shù)據(jù)支持和

3、大背景分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的各種成因。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，主要成因包括自然開采條件、技術(shù)裝備水平、安全管理與人才儲(chǔ)備、監(jiān)察監(jiān)管、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化等方面。分析論證得出自然開采條件和技術(shù)水平屬于既定條件，是煤礦事故的直接原因;管理、監(jiān)管、法律等方面的問題，含有歷史遺留問題，歸根到底是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)原因形成的。進(jìn)而論證這一觀點(diǎn)并分析具體的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題所在。經(jīng)論證顯示:鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的深層次原因包括我國的經(jīng)濟(jì)形式對(duì)能源的依賴，對(duì)煤炭的依賴;煤炭行業(yè)并沒有取得與

4、其在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國家安全中重要程度相適應(yīng)的地位和政策環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在煤炭行業(yè)內(nèi)也備受歧視;客觀存在的經(jīng)濟(jì)杠桿使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)主備受煎熬;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)常發(fā)生的“官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易”現(xiàn)象內(nèi)在的社會(huì)原因等問題。這些原因組成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故頻發(fā)的深層次社會(huì)、經(jīng)濟(jì)原因。
　　最后，根據(jù)找到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)原因提煉出在技術(shù)、設(shè)備、管理、人才培養(yǎng)、立法與監(jiān)管等方面的措施，以期能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故頻發(fā)的現(xiàn)狀有所幫助，并向從事煤礦安全研究的學(xué)者提供一種新的