武漢市地方稅務(wù)局納稅評估體系完善研究.pdf

1、近年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，為適應(yīng)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化形勢的變化對稅收征管提出的新要求，國家稅務(wù)總局作出了深化稅收征管體制改革的重大決策，提出要立足我國國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的稅收征管制度。納稅評估作為配合當(dāng)前稅收征管改革的一種新的管理方式，它體現(xiàn)了稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的發(fā)展要求，最大程度地彌補(bǔ)了“管理缺失，稅源監(jiān)控乏力，征查之間失位”的管理空白，對完善優(yōu)化稅收征管體系、減少稅收流失，促進(jìn)稅收遵從具有重要的現(xiàn)實(shí)

2、意義。實(shí)踐證明，納稅評估作為一項(xiàng)國際通用的管理制度，是稅務(wù)機(jī)關(guān)重要的管理工作內(nèi)容之一。它全面服務(wù)于征收、管理、稽查，既有利于業(yè)務(wù)職能部門間的精細(xì)分工，又可實(shí)現(xiàn)對征管全過程的有效監(jiān)控、堵塞漏洞，同時(shí)強(qiáng)化對納稅人財(cái)務(wù)核算和經(jīng)營信息的監(jiān)控，提高稅務(wù)稽查效率，充分體現(xiàn)了稅收管理的效率化和集約化。
　　我國納稅評估的實(shí)踐起步較晚，2005年開始，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家稅務(wù)總局的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定和實(shí)施了各項(xiàng)納稅評估工作制度，在實(shí)踐中

3、不斷探索納稅評估的方法。但納稅評估在我國尚屬新生事物，各地的工作也都處于嘗試階段，還未形成完善成熟的納稅評估理論體系。
　　本文在稅收征管改革的大背景下，以武漢市地方稅務(wù)局為例，分析研究了其納稅評估體系構(gòu)建過程，就如何設(shè)定組織機(jī)構(gòu)、如何確定業(yè)務(wù)邊界、如何進(jìn)行職能定位、如何設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評估流程、如何設(shè)計(jì)科學(xué)有效的指標(biāo)體系以及如何進(jìn)行績效考評等問題進(jìn)行了深入探討;同時(shí)分析了其初期運(yùn)作問題和原因，并提出了解決問題的思路和建議。

4、　　本文分五章，第一部分緒論，闡述了選題背景、選題意義、研究現(xiàn)狀、研究方法、本文可能的創(chuàng)新和不足等內(nèi)容。第二部分歸納和概述了納稅評估的相關(guān)理論，闡述了納稅評估的概念和內(nèi)涵、國內(nèi)外納稅評估的發(fā)展。第三部分以武漢市地方稅務(wù)局為例，闡述分析了該局納稅評估體系構(gòu)建過程和決策思路，從武漢地稅改革方案、評估系統(tǒng)組織建立、評估與稽查的職責(zé)界定、評估制度建立、評估模型搭建、評估考核設(shè)定等角度分析其體系構(gòu)建需要考慮的因素和要點(diǎn)。第四部分分析了該局納稅評估

5、體系運(yùn)行中存在的問題并分析了原因。第五部分提出了進(jìn)一步完善武漢市地方稅務(wù)局評估體系的建議。
　　本文的研究方法主要為理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，從抽象到具體，用理論聯(lián)系實(shí)際解決問題，力求為各地納稅評估尚處于起步階段的地稅機(jī)關(guān)提供納稅評估體系建設(shè)的借鑒。雖然武漢市作為一個(gè)省會級城市，其地稅局在構(gòu)建評估體系的方法和思路上應(yīng)具有一定的典型性和代表性，但畢竟不可能適應(yīng)全國所有地區(qū)，此外國地稅的組織結(jié)構(gòu)、稅收政策、涉稅第三方信息的獲取也