2008年以來山西煤礦安全治理研究.pdf

1、2008年以前山西煤礦安全基礎(chǔ)薄弱、安全事故頻發(fā),安全生產(chǎn)難以持續(xù),經(jīng)過煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組,山西煤礦產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高、礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)、煤礦安全明顯提升。其成功經(jīng)驗(yàn)有:政策思路清晰、兼顧各方利益、堅(jiān)持正確的工作方向、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全配套政策等等。
　　山西煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化需要,創(chuàng)新行業(yè)管理模式,由傳統(tǒng)管理向標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新用人機(jī)制,由傳統(tǒng)招工向招生進(jìn)礦轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制,由年終驗(yàn)收向日常檢查轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新獎(jiǎng)

2、懲機(jī)制,由被動(dòng)約束向綜合激勵(lì)轉(zhuǎn)變。這方面的不足還有:安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展還不平衡,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)還比較薄弱,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)很難做到常抓不懈、一以貫之。
　　國外煤礦安全治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有:立法先行,完善法律;機(jī)構(gòu)健全,獨(dú)立監(jiān)察;加強(qiáng)培訓(xùn)教育,提高素質(zhì);廣泛應(yīng)用新技術(shù),支撐有力。
　　進(jìn)一步完善政府治理煤礦安全的對(duì)策需要加大從煤炭大省向煤炭強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變力度,這包括加強(qiáng)原材料的管理,降低成本,加強(qiáng)煤礦安全管