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1、20世紀(jì)60年代末、70年代初是國(guó)際冷戰(zhàn)格局的大調(diào)整時(shí)期。1969年中蘇爆發(fā)了多起邊界沖突,從“珍寶島沖突”到“鐵列克提事件”,隨著沖突的演變,美國(guó)的立場(chǎng)逐漸明晰。歷經(jīng)了《惠廷報(bào)告》、《NSSM63備忘錄》,1969年11月20日,美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)最終確定了對(duì)華“戰(zhàn)略接觸”、對(duì)蘇“戰(zhàn)略緩和”的政策方針。由此,一方面,美國(guó)利用中蘇關(guān)系惡化,中美關(guān)系破冰,構(gòu)建了中美蘇戰(zhàn)略三角新格局,從而增加了對(duì)蘇政策調(diào)整的籌碼。最終于1972年5月,美蘇
2、簽訂《反彈道導(dǎo)彈條約》和《限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的某些措施的臨時(shí)協(xié)定》。與此同時(shí),1969年12月,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《出口管制法》,放寬了對(duì)蘇經(jīng)貿(mào)限制;1971年8月,美蘇就柏林問(wèn)題達(dá)成了妥協(xié)。
美國(guó)對(duì)蘇政策的調(diào)整除了根本受制于國(guó)際冷戰(zhàn)進(jìn)入緩和的格局因素外,1969年中蘇邊界沖突無(wú)疑起了重要的催化作用。受到越南戰(zhàn)爭(zhēng)的拖累,世界經(jīng)濟(jì)多極化的發(fā)展,美國(guó)相對(duì)實(shí)力的下降,國(guó)際冷戰(zhàn)格局進(jìn)入蘇攻美守的階段。為了擺脫困境,美國(guó)利用中蘇邊界沖突,促成
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