都市農(nóng)業(yè)與中國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究.pdf

1、都市農(nóng)業(yè)(UrbanAgriculture)是指位于城市內(nèi)部及周邊地帶,依靠城市的資金、人才、科技等資源,為居民提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)副產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。它是城市龐大復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分,是一種嶄新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),具有城鄉(xiāng)融合性、功能多樣性、現(xiàn)代集約性、高度開放性等特征;它可以補(bǔ)償我們城市化進(jìn)程中失去的農(nóng)業(yè),保持城市的可持續(xù)發(fā)展。
　　從城鄉(xiāng)融合的田園生活到今天二元對(duì)立的城鄉(xiāng)格局,與其在城市化高速發(fā)展的大中城市中搞農(nóng)

2、業(yè),不如尋找一個(gè)農(nóng)業(yè)和城市結(jié)合的最好模式;小城鎮(zhèn)是大中城市與鄉(xiāng)村的紐帶,具有發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。我國(guó)土地資源有限,大城市與小城鎮(zhèn)相比,土地需求壓力更大,地價(jià)也更昂貴。與其在建設(shè)好的大城市中,見縫插針的搞農(nóng)業(yè);不如放眼于大量城市化發(fā)展初期的小城鎮(zhèn),它們具有發(fā)展都市農(nóng)業(yè)更大的空間和潛能。因此,把都市農(nóng)業(yè)根植于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中,集約合理的利用土地,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文內(nèi)容主要分為以下七個(gè)部分。第一部分是關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的總體

3、概述。(1)針對(duì)全球的人口增長(zhǎng)、耕地匱乏、糧食問題等,提出了都市農(nóng)業(yè)是解決這些問題的新途徑。它可以提供安全、清潔和多樣性的食品;可以清除城市垃圾,回收利用廚房和城市廢棄物,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、無害化;可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì);可以減少“食物里程”(Food Mile),節(jié)省大量的人力物力財(cái)力,減少交通污染;可以通過發(fā)展旅游、觀光、休閑農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè),增加額外收入;可以通過女性的積極參與,促進(jìn)男女平等。并且指出了都市農(nóng)業(yè)的研究具有經(jīng)濟(jì)意義

4、、社會(huì)文化意義、生態(tài)環(huán)境意義以及學(xué)科意義。(2)通過大量國(guó)外文獻(xiàn)的收集和整理,按照經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和農(nóng)業(yè)(食品)學(xué)、城市學(xué)和生態(tài)學(xué)、建筑學(xué)和景觀規(guī)劃幾個(gè)學(xué)科進(jìn)行劃分后,歸納總結(jié)了都市農(nóng)業(yè)在國(guó)外的發(fā)展歷程和研究現(xiàn)狀,列舉了現(xiàn)有的研究成果。對(duì)于國(guó)內(nèi)而言,目前對(duì)都市農(nóng)業(yè)的研究?jī)?nèi)容主要集中于都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景、概念、內(nèi)涵與特征、功能作用、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域?qū)嵶C分析等方面。88％以上的論文是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度來討論的;涉

5、及到建筑以及城市規(guī)劃學(xué)科的論文還不足1%,具體有博士論文3篇,碩士論文10篇以及期刊論文27篇,幾乎都是近三年的研究成果。(3)總結(jié)歸納了國(guó)內(nèi)外學(xué)者專家對(duì)都市農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)概念的界定,明確了本文的研究范圍和研究對(duì)象。本文的都市農(nóng)業(yè)所包括的范圍是指都市的城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè),既包括鑲嵌在都市內(nèi)的插花型農(nóng)業(yè),也包括城市周邊地帶的近郊農(nóng)業(yè)。這里的小城鎮(zhèn)是泛指各種規(guī)模不大,具有城市性質(zhì)和城鄉(xiāng)特點(diǎn)的區(qū)域;主要包括小城市、衛(wèi)星城、大中城市郊

6、區(qū)的市鎮(zhèn)、工礦區(qū)的市鎮(zhèn)、縣城建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)幾種類型。(4)提出了我國(guó)都市農(nóng)業(yè)研究中存在的問題。忽略了在小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究;缺乏一個(gè)系統(tǒng)全面的理論體系;缺乏在實(shí)踐中的指導(dǎo)方針。(5)提出了本文的創(chuàng)新點(diǎn),分別是首次將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展納入到小城鎮(zhèn)規(guī)劃中去研究;建立了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系;建立了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)優(yōu)化配置模式;提出了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃條例編制的幾點(diǎn)具體內(nèi)容。
　　第二部分是關(guān)于都市農(nóng)業(yè)理論和實(shí)踐的研究。首先,介紹了關(guān)于

7、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐中仍在使用的理論——杜能的圈層理論。其次,通過比較分析美國(guó)、歐洲和亞洲地區(qū)的幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)幾個(gè)大城市的都市農(nóng)業(yè)實(shí)踐,歸納出都市農(nóng)業(yè)的幾種發(fā)展模式。再次,總結(jié)了都市農(nóng)業(yè)具有空間布局多樣化、功能多樣化、高度產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化、智能化和信息化以及可持續(xù)發(fā)展的特征。最后,根據(jù)各地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和研究現(xiàn)狀,按照都市農(nóng)業(yè)的存在方式和布局形式,總結(jié)出都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型。整合城市用地可以分為社區(qū)庭院、城市公園、附屬苗圃、市民農(nóng)園、

8、家庭農(nóng)場(chǎng);整合建筑空間可以分為屋頂種植、建筑內(nèi)種植、地下空間種植、建筑表皮種植、垂直農(nóng)場(chǎng)。
　　第三部分是關(guān)于都市農(nóng)業(yè)在小城鎮(zhèn)的發(fā)展分析。首先,介紹了都市農(nóng)業(yè)在小城鎮(zhèn)發(fā)展還處于起步萌芽期,各地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展還極不平衡,目前仍處于無序無規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀。分析了都市農(nóng)業(yè)在小城鎮(zhèn)發(fā)展的必要性,有著先天的發(fā)展優(yōu)勢(shì),并且可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。其次,詳細(xì)介紹了SWOT分析法的概念、分析過程以及在都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的應(yīng)用和意義。再次,利用SWOT分析對(duì)

9、小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)因素、劣勢(shì)因素、機(jī)會(huì)因素、威脅因素做了全面的介紹和分析。優(yōu)勢(shì)因素是指具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),擁有大量低廉的土地資源和農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的剩余勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本低效益高,擁有一定的科技基礎(chǔ)和先天的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。劣勢(shì)因素是指從業(yè)人員素質(zhì)低,缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高科技人才,務(wù)農(nóng)人員收入偏低,農(nóng)業(yè)信息化水平不高,交通設(shè)施配套不完善,運(yùn)輸能力有限,水資源污染日趨嚴(yán)重。機(jī)會(huì)因素是指土地利用潛力大,農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展空間大,農(nóng)產(chǎn)品加工空間大

10、,政策利好。威脅因素是指生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大,農(nóng)業(yè)投入資金不足,土地資源減少,缺少相應(yīng)的政策法規(guī)指導(dǎo)。最后,針對(duì)SWOT的分析結(jié)果,提出了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)和土地的綜合利用;保持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;增加資金和科技投入;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè);重視都市農(nóng)業(yè)各類人才隊(duì)伍建設(shè),提升整體素質(zhì);制定法規(guī)政策,加強(qiáng)規(guī)劃管理;挖掘具有地方特色的都市農(nóng)業(yè)。
　　第四部分是關(guān)于小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

11、體系的研究。首先,明確了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原因;依據(jù)了整體性與層次性,全面性與代表性,科學(xué)性與可操作性,可比性與同一性的構(gòu)建原則;采用了專家調(diào)查法、替代成本法、層次分析法的構(gòu)建方法。其次,在分析總結(jié)大量其他學(xué)科對(duì)都市農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系的研究基礎(chǔ)上,結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的研究成果,根據(jù)都市農(nóng)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀,建立了包括土地因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、環(huán)境因素四大類的都市農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從60個(gè)初選指標(biāo)中篩選出27個(gè)重要指

12、標(biāo)來分析小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。再次,在城鎮(zhèn)用地布局上,按照城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、生態(tài)環(huán)境因素建立了都市農(nóng)業(yè)優(yōu)化配置模式,合理安排都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展區(qū)域,來指導(dǎo)城市規(guī)劃者的規(guī)劃方案。最后,以荷蘭代爾夫特為案例進(jìn)行分析,得出了一個(gè)都市農(nóng)業(yè)分配布局方案,為我國(guó)小城鎮(zhèn)的都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃和決策提供了一個(gè)討論平臺(tái)。
　　第五部分是關(guān)于北京周邊三個(gè)小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的介紹和比較分析。首先,對(duì)北京周邊三個(gè)小城鎮(zhèn)的基本概況和都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

13、做了簡(jiǎn)單介紹和比較分析。其次,利用SWOT分析總結(jié)了三個(gè)小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所共有的優(yōu)勢(shì)因素、劣勢(shì)因素、機(jī)會(huì)因素、威脅因素。優(yōu)勢(shì)因素是指具有較強(qiáng)的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì);有著天然的資源集聚優(yōu)勢(shì);擁有豐富良好的自然人文優(yōu)勢(shì);擁有先天的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì);擁有豐富的水資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)。劣勢(shì)因素是指從業(yè)人員素質(zhì)低,老齡化嚴(yán)重;土地資源利用率低;市場(chǎng)影響力小;產(chǎn)業(yè)化水平較低;旅游接待能力落后。機(jī)會(huì)因素是指潛在客戶市場(chǎng)大;土地資源潛力大;農(nóng)產(chǎn)品加工空間大;道路

14、與交通完善;政府支持。威脅因素是指生態(tài)環(huán)境受到威脅;水資源浪費(fèi)嚴(yán)重;農(nóng)產(chǎn)品區(qū)位特色不明顯。再次,明確了北京周邊這三個(gè)小城鎮(zhèn)的功能定位。分別是為京津冀經(jīng)濟(jì)圈提供一個(gè)有益于身心健康、陶冶情操的地域空間和旅游休閑觀光的新選擇;調(diào)整鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),更新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展模式,增加居民的收益;為合理開發(fā)利用與保護(hù)鎮(zhèn)域自然與文化資源提供了新的途徑;增加居民就業(yè)機(jī)會(huì);促進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)的和諧發(fā)展。遵循了生態(tài)優(yōu)先、合理利用土地、城

15、鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則;總結(jié)了三個(gè)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型。最后,針對(duì)現(xiàn)存的問題和SWOT分析結(jié)果,提出了北京周邊三個(gè)小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展策略,打造當(dāng)?shù)靥厣?保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高人員素質(zhì),多種經(jīng)營(yíng)方式的對(duì)策建議。
　　第六部分是關(guān)于小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制建議的研究。首先,提出小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制的原因、依據(jù)、原則和步驟。其次,明確小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容。分別是明確小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃模式;將都市農(nóng)業(yè)用地納入城鎮(zhèn)用地建設(shè)

16、用地分類中;制定了幾個(gè)技術(shù)指標(biāo);制定了都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的獎(jiǎng)罰細(xì)則。再次,建立了多元的規(guī)劃?rùn)C(jī)制,強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃師、公眾、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界的參與。最后,提出了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向。需要因地制宜進(jìn)行都市農(nóng)業(yè)規(guī)模調(diào)整,結(jié)合永續(xù)農(nóng)業(yè)/景觀農(nóng)業(yè)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。需要以保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡為前提。需要開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等生態(tài)能源。需要加強(qiáng)交通體系和公共設(shè)施的建設(shè),利用節(jié)水系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、水質(zhì)提升系統(tǒng)以及溫室生態(tài)衛(wèi)生系統(tǒng)等的

17、技術(shù)處理系統(tǒng)。需要通過提高勞動(dòng)力整體素質(zhì),加強(qiáng)群眾參與,自主管理機(jī)制,協(xié)調(diào)農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展,來改善社會(huì)整體環(huán)境。小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃應(yīng)尊重地域文化特色,尊重當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和文化脈絡(luò)。
　　第七部分是對(duì)整個(gè)研究過程的總結(jié)和未來工作的展望。盡管中外學(xué)者對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的研究熱度正在上升,但是該領(lǐng)域的研究時(shí)間并不長(zhǎng),尤其在我國(guó)的規(guī)劃建筑領(lǐng)域內(nèi)的研究,僅僅開展了三年多的時(shí)間,同時(shí)缺乏系統(tǒng)的實(shí)踐和政策的指導(dǎo)。由于客觀的環(huán)境條件以及自身的能力所限,筆

18、者對(duì)該領(lǐng)域的研究廣度和研究深度都存在著欠缺。在研究的廣度方面,由于都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵包含了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、空間、技術(shù)等各方面的內(nèi)容,筆者單純以城市規(guī)劃、建筑學(xué)科的背景研究顯然不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行完整的覆蓋,因此本文將重點(diǎn)放在小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的SWOT分析和評(píng)價(jià)體系之上;在將農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃體系的研究中,僅對(duì)控規(guī)層面展開討論,尚沒有提出覆蓋完整規(guī)劃體系的系統(tǒng)策略。在認(rèn)識(shí)的深度方面,由于大量的實(shí)踐還處于農(nóng)業(yè)與城市建筑空間整合的淺表階段或者還處于