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1、山西省是我國(guó)重要的能源和原材料供應(yīng)基地,但是長(zhǎng)期以來(lái)依靠自然資源尤其是煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),形成了典型的“資源型經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu),并產(chǎn)生了荷蘭病,阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。目前山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平僅相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家,省內(nèi)存在資本短缺和吸儲(chǔ)困難問(wèn)題,社會(huì)公共投資不足和社會(huì)投資吸收能力弱的問(wèn)題并存,這成為阻礙山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2010年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),山西被設(shè)立為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),探索解決山西省長(zhǎng)期以來(lái)依賴自然資源尤其是煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)
2、形成的省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一,生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。
在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下,本文針對(duì)山西省內(nèi)存在的資本短缺和吸儲(chǔ)困難等問(wèn)題,提出了設(shè)立山西省煤炭可持續(xù)投資基金的構(gòu)想,以促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展,對(duì)山西省的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要的意義。
本文在研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,將理論研究與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合,首先在理論指導(dǎo)下,根據(jù)山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析其設(shè)立煤炭可持續(xù)投資基金的必要性;其次將定性研究和定量研究相結(jié)合,
3、利用面板數(shù)據(jù)構(gòu)建雙對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型,從理論和實(shí)證兩個(gè)角度分析煤炭可持續(xù)投資基金促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)理;第三,借鑒國(guó)外資源基金的使用實(shí)踐及其財(cái)政管理方式,對(duì)山西省設(shè)立煤炭可持續(xù)投資基金的方式及其管理運(yùn)作提供實(shí)踐指導(dǎo);最后提出了山西設(shè)立煤炭可持續(xù)投資基金的構(gòu)想,建議將煤炭超額收益儲(chǔ)存起來(lái)用于社會(huì)公共投資和實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。
本文在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了設(shè)立煤炭可持續(xù)投資基金的構(gòu)想,并對(duì)其具體的
4、實(shí)施方式提出了相應(yīng)的政策建議,創(chuàng)新性地將國(guó)際公認(rèn)的圣地亞哥原則運(yùn)用于設(shè)立的煤炭可持續(xù)投資基金中,提出了要建立專業(yè)的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)、將煤炭可持續(xù)投資基金納入財(cái)政預(yù)算、建立基金管理相關(guān)辦法、盯住非資源收益率以維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、建立基金運(yùn)作考核評(píng)價(jià)制度和建立資源基金信息披露制度等管理措施;此外,提出了投資基金在實(shí)踐運(yùn)作中要兼顧社會(huì)投資吸收效率,建議采用“逐步擴(kuò)大投資”的社會(huì)公共投資方式,不斷完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套制度,提高社會(huì)投資效率,保證資金
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