從計劃經(jīng)濟的“興、變、衰”看中國經(jīng)濟體制變遷.pdf

1、新中國成立后的新“中蘇同盟”僅僅存在了十余年，而真正的“蜜月期”更不過是數(shù)年而已，但蘇聯(lián)之于現(xiàn)當代中國的影響則是極為廣泛且深遠的。直到市場化改革二十余年后的今天，從黨政機關的建制及名稱，到政府干預角色突出的經(jīng)濟體制、文化體制，再到老一輩人耳熟能詳?shù)奶K聯(lián)紅歌《喀秋莎》，乃至城市規(guī)劃和國有企業(yè)的管理制度，蘇聯(lián)模式的痕跡都還依稀可見。但蘇聯(lián)之于中國經(jīng)濟體制變遷的影響并非起始于1949年的新中國成立，而是早在民國的20世紀30年代，中國知識界就

2、掀起了學習蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟的思潮?？梢哉f，中國走計劃經(jīng)濟道路幾乎成為當時朝野上下的一致共識。而且并非光說不練，國民政府在抗戰(zhàn)前、抗戰(zhàn)中和戰(zhàn)后都對發(fā)展計劃經(jīng)濟進行了有益的探索，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。
　　歷史是割不斷的，中國近現(xiàn)代史更是有其延續(xù)性和繼承性。新中國繼承了民國的計劃經(jīng)濟遺產(chǎn)，并系統(tǒng)引進了正統(tǒng)的蘇式中央計劃經(jīng)濟模式。在萬余名蘇聯(lián)專家的幫助下，經(jīng)過一五計劃的錘煉打磨，計劃經(jīng)濟體制的框架在中國初步的搭建了起來，但其統(tǒng)的過死的弊端也

3、逐漸暴露出來。1958年之后，在“以蘇為鑒”的口號下，毛澤東主導的兩次矯枉過正的大規(guī)?！胺艡唷备母镞\動，把剛剛建立的中央計劃經(jīng)濟破壞殆盡。雖然在隨后的兩次經(jīng)濟“整頓”中有所恢復，但已經(jīng)不復當年。取代蘇式理性計劃經(jīng)濟的是革命戰(zhàn)爭年代行之有效的“運動經(jīng)濟”，即通過訴諸革命激情、組織大規(guī)模的群眾運動來推動中國經(jīng)濟躍進式發(fā)展。計劃經(jīng)濟是與集約型的工業(yè)化大生產(chǎn)相適應的現(xiàn)代經(jīng)濟，而運動經(jīng)濟則是脫胎于根據(jù)地經(jīng)濟的、與分散的小農(nóng)生產(chǎn)相適應的農(nóng)業(yè)社會傳統(tǒng)

4、經(jīng)濟。中式運動經(jīng)濟和蘇式計劃經(jīng)濟的大異其趣，其實質便是“中央集權、理性主義、科學主義、精英主義專家治國”與“各自為政、浪漫主義、反智主義、民粹主義群眾運動”的分野和對立。兩種體制處處針鋒相對，它們的運行機制和運行效果都有著天壤之別。因此，關于改革前經(jīng)濟體制的定性，本文沒有因循舊說，而是認為“外生”的真正的計劃經(jīng)濟在中國甫一建立就被排山倒海的群眾運動沖毀了，“內(nèi)生”的運動經(jīng)濟只是沿襲了計劃經(jīng)濟的“外觀”而已。蘇式理性計劃經(jīng)濟在中國“幼年早

5、夭”的原因是多方面的，而落后的經(jīng)濟基礎和毛澤東個人的好惡是兩個具有決定性的因素。
　　由于真正的計劃經(jīng)濟在1958年之后便被拋棄了，以致中國最原初意義上的經(jīng)濟改革的實質，與蘇聯(lián)、東歐迥然不同，不是破除計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，而是告別運動經(jīng)濟，恢復蘇聯(lián)長期堅持、在中國“一五”時期也一度建立的蘇式中央計劃經(jīng)濟。正是由于改革前經(jīng)濟體制（即改革起點）的根本不同，決定了中蘇兩國改革的難易程度和實際效果的差異。正所謂“反者道之動”，蘇東的計劃經(jīng)

6、濟運行得還算成功，這反而增加了轉軌的難度，使得蘇東的改革就像“一次痛苦的長征”，而中國運動經(jīng)濟所造成的混亂和低效，反而使得改革成為“一場愉快的郊游”。運動經(jīng)濟既反市場又反計劃，因此相較于蘇聯(lián)、東歐、印度，中國的改革具有“恢復市場”和“重建計劃”的雙重優(yōu)勢。改革開放之初，計劃經(jīng)濟得以在中國恢復重建，市場經(jīng)濟也在體制外潛滋暗長。在上世紀八十年代經(jīng)歷了一段計劃和市場此消彼長的“雙軌并行”期之后，1992年的中共十四大上，中國的改革才完全倒向了

7、市場經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟才走向根本性的衰敗，并逐漸退出歷史舞臺。
　　本文認為，計劃經(jīng)濟在中國經(jīng)歷了“三起三落”：
　　1930年-1957年，計劃經(jīng)濟從思潮的勃興到體制的建構，此為一“起”；
　　1958年-1961年，第一次“放權”改革嚴重破壞了計劃經(jīng)濟，此為一“落”；
　　1962年-1965年，經(jīng)濟整頓重新“收權”，部分恢復計劃經(jīng)濟，此為二“起”；
　　1966年-1974年，第二次“放權”改革再次重創(chuàng)脆