《南京市禁止虐待動(dòng)物施行細(xì)則》評析及啟示——以當(dāng)代動(dòng)物保護(hù)法為視角.pdf

1、近年來，嚴(yán)重虐待動(dòng)物的事件頻頻發(fā)生，社會(huì)影響惡劣，不僅損害我國的國際聲譽(yù)，也嚴(yán)重威脅到動(dòng)物及其制品的出口貿(mào)易。施虐者雖屢屢遭到強(qiáng)烈的道德譴責(zé)，卻難以受到法律的嚴(yán)懲。筆者認(rèn)為，我國非常有必要制定一部專門的動(dòng)物保護(hù)法，通過法治的手段來保護(hù)動(dòng)物。其實(shí)，學(xué)界很早就發(fā)出了出臺動(dòng)物保護(hù)法的呼聲，2009年公布了《動(dòng)物保護(hù)法（專家建議稿）》，然而，不少人指責(zé)它為純粹的舶來品，以“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民素養(yǎng)程度低”為借口，甚至以“保護(hù)人權(quán)”為由阻止虐待動(dòng)物

2、入法。
　　本文以當(dāng)代西方動(dòng)物保護(hù)法及我國現(xiàn)有的動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)為視角，對1934年南京市政府頒布的《南京市禁止虐待動(dòng)物施行細(xì)則》進(jìn)行比較全面的評析，進(jìn)而探討其對當(dāng)今我國動(dòng)物保護(hù)立法的啟迪意義和借鑒價(jià)值。首先從傳統(tǒng)文化資源、西學(xué)東漸、新生活運(yùn)動(dòng)及民間力量影響等幾個(gè)方面分析探究了《細(xì)則》誕生的社會(huì)歷史條件;進(jìn)而從立法宗旨、適用范圍、法律責(zé)任、監(jiān)管體制等方面對《南京市禁止虐待動(dòng)物施行細(xì)則》與當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家的動(dòng)物保護(hù)立法及當(dāng)今我國動(dòng)物

3、保護(hù)立法現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，從中得出結(jié)論:即使是與當(dāng)代西方國家的動(dòng)物保護(hù)法相比較，《細(xì)則》的不少規(guī)定仍不失其先進(jìn)性，而當(dāng)今我國動(dòng)物保護(hù)立法相對存在很多問題和缺陷;最后探討了《南京市禁止虐待動(dòng)物施行細(xì)則》對當(dāng)下我國動(dòng)物保護(hù)立法的啟示意義。包括三個(gè)方面:首先，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)爭論焦點(diǎn)，進(jìn)而分析說明當(dāng)今中國動(dòng)物保護(hù)立法的可行性;其次，依據(jù)馬克思主義法哲學(xué)關(guān)于法與社會(huì)關(guān)系的理論，探討如何發(fā)揮社會(huì)力量對立法進(jìn)程的影響;再次，從立法宗旨、適用范圍、法律責(zé)任、