論我國民事公益訴訟證據(jù)規(guī)則的立法完善.pdf

1、2012年修訂的民事訴訟法雖然確立了民事公益訴訟制度，但卻只有一個條文的原則且相當模糊的規(guī)定，對保障其實施的操作性較強的程序規(guī)則則沒有規(guī)定。這其中也包括了證據(jù)規(guī)則的欠缺。
　　從宏觀上來看，證據(jù)規(guī)則具有制約、引導訴訟程序推進的功能，也具有保障訴訟公正和訴訟效率的功能。因此，適當?shù)淖C據(jù)規(guī)則也成為完善我國民事公益訴訟制度的重要內(nèi)容之一。正是由于法官、當事人在民事公益訴訟中容易對證據(jù)的收集、審查判斷和運用以及證明責任的負擔等產(chǎn)生認識上的

2、偏差，甚至因此而引發(fā)錯判，所以我們有必要設(shè)置一套與民事公益訴訟相適應的證據(jù)規(guī)則對法官判斷、確認證據(jù)的自由裁量權(quán)進行限制，對訴訟參加人提供證據(jù)、使用證據(jù)的權(quán)利加以保障，進而保障社會公益。
　　從微觀上來看，我國民事公益訴訟的特殊性要求特殊的證據(jù)規(guī)則為其“保駕護航”。通過分析不同種類且新型的公益訴訟案件表明，證據(jù)規(guī)則的多元功能變得日益重要。隨著弱勢群體的利益不斷遭受侵害已導致一系列社會不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。需要通過公益訴訟進行特殊保護，其

3、中亦離不開證據(jù)規(guī)則的特殊保護，而我國現(xiàn)行民事公益訴訟的證據(jù)規(guī)則本身就存在立法不足，難以充分實現(xiàn)此類功能，因此，完善我國民事公益訴訟證據(jù)規(guī)則的立法迫在眉睫。
　　如何從立法上完善我國民事公益訴訟的證據(jù)規(guī)則？在目標上，要完善我國民事公益訴訟的證據(jù)規(guī)則的立法，前提是要明確完善這種特殊訴訟類型的改革目標?；?，應當將準法定證明作為我國民事公益訴訟證據(jù)規(guī)則改革的方向。在方法上，要充分吸收和借鑒兩大法系關(guān)于處理民事公益訴訟中的證據(jù)規(guī)則，如美國