重慶萬州宅基地利用情況的調(diào)查報(bào)告.pdf

1、宅基地是我國農(nóng)民居住條件的重要保障。自新中國成立以來,宅基地主要供農(nóng)民建房居住。隨著居住條件的改善,農(nóng)民對(duì)宅基地的依賴程度越來越低。單一的宅基地利用形式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新利用宅基地成為我國全面深化改革工作中的重點(diǎn)。如何創(chuàng)新利用宅基地,制度和實(shí)踐都存在一定障礙,需要試點(diǎn)探索。自重慶被設(shè)立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來,市政府不斷地出臺(tái)創(chuàng)新利用宅基地的措施,這些措施被萬州政府全面貫徹,萬州宅基地利用的實(shí)踐情況具有典型意義。

2、筆者結(jié)合萬州實(shí)地調(diào)查結(jié)果,完成本篇報(bào)告。本報(bào)告共四個(gè)部分:
　　第一部分,介紹本次調(diào)查的概況:分析調(diào)查樣本的選擇及調(diào)查方法的確定,簡(jiǎn)述調(diào)查的過程。
　　第二部分,分析萬州宅基地利用的制度環(huán)境。歸納重慶市政府在宅基地利用上作出的制度創(chuàng)新,簡(jiǎn)單介紹宅基地實(shí)物交易和指標(biāo)交易、宅基地彈性退出機(jī)制以及宅基地使用權(quán)抵押。
　　第三部分,根據(jù)萬州的實(shí)地調(diào)查結(jié)果,分析農(nóng)民在宅基地利用實(shí)踐中的表現(xiàn)及原因:農(nóng)民自建自住的利用形式是宅基地利

3、用實(shí)踐中的主流,其它諸如出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等利用形式很少被采用;農(nóng)民創(chuàng)新利用宅基地的主要形式為宅基地的退出;宅基地指標(biāo)交易活躍,大量宅基地的退出為其提供了豐富的指標(biāo);實(shí)物交易比較失敗,交易規(guī)則沒有對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生引導(dǎo)和制約作用;宅基地使用權(quán)抵押面臨農(nóng)民不愿貸、銀行不敢貸等困難;節(jié)約利用宅基地的措施未能有效增加耕地。
　　第四部分,針對(duì)宅基地利用的實(shí)踐情況及暴露出的問題,提出如何拓展利用宅基地的建議。建議涵蓋七個(gè)方面:包括提高農(nóng)民對(duì)宅