節(jié)能降耗背景下的溫州市能源執(zhí)法研究.pdf

1、“節(jié)能降耗”是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和“十二五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。加強(qiáng)能源執(zhí)法，以監(jiān)督促管理、降能耗具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　“十一五”時(shí)期,溫州市在“節(jié)能降耗”工作方面做出了努力，萬元GDP能耗下降了21.7％，但“十二五”期間若需完成再下降15%的目標(biāo)，將遇到節(jié)能空間相對(duì)萎縮、用能持續(xù)增長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)困境。為了構(gòu)建扎實(shí)的溫州市能源執(zhí)法體系，提升能源執(zhí)法工作水平，進(jìn)而促進(jìn)溫州市“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，論文以新公共管理理

2、論、市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)理論、系統(tǒng)學(xué)理論為指導(dǎo)，應(yīng)用文獻(xiàn)資料法分析當(dāng)前節(jié)能法律制度體系存在的不健全和執(zhí)行難問題，結(jié)合工作中了解到的溫州市用能企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理薄弱的問題和能源執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)不均衡的問題。分析溫州市的節(jié)能形勢(shì)以及對(duì)能源執(zhí)法的要求，應(yīng)用系統(tǒng)分析法分析構(gòu)建能源執(zhí)法系統(tǒng)存在的內(nèi)部、外部的影響因素，結(jié)果表明能源執(zhí)法工作不但深受內(nèi)部的能源執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)、能源執(zhí)法工作制度、能源執(zhí)法人員能力、能源執(zhí)法組織結(jié)構(gòu)等因素制約，而且受到外部的能源執(zhí)

3、法法律制度、能源執(zhí)法技術(shù)支撐、能源執(zhí)法對(duì)象結(jié)構(gòu)、能源執(zhí)法環(huán)境氛圍、等因素影響。溫州市當(dāng)前能源執(zhí)法面臨的具體的問題表現(xiàn)在：能源執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)制定不科學(xué)、內(nèi)部工作制度不完善、能源執(zhí)法能力不適應(yīng)節(jié)能降耗需要、能源執(zhí)法組織結(jié)構(gòu)不合理；能源執(zhí)法法律制度體系不完善、能源執(zhí)法技術(shù)支撐不足、能源執(zhí)法對(duì)象節(jié)能管理機(jī)制不健全、能源執(zhí)法環(huán)境待改善。本文還對(duì)國(guó)外節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了比較和借鑒，進(jìn)而提出促使溫州市能源執(zhí)法工作更富成效的對(duì)策：科學(xué)制定能源執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)、