四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅收相關(guān)性研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，東部沿海地區(qū)由于實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)，承接了來(lái)自港澳臺(tái)以及國(guó)外的出口導(dǎo)向性制造業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)尤為明顯。但2008年的金融危機(jī)使得我國(guó)出口下降明顯，且進(jìn)口商品成本不斷上升，原先依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展策略需要改革。2014年，習(xí)近平主席明確指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。這一發(fā)展方向的提出對(duì)西部地區(qū)既是一次機(jī)遇

2、又是一次挑戰(zhàn)。四川省作為西部地區(qū)發(fā)展速度領(lǐng)先的省份，在承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)業(yè)西移方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。隨著“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出，四川省正面臨新的發(fā)展機(jī)遇，如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)階段亟待解決的問(wèn)題。
　　為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，四川省實(shí)施了大量產(chǎn)業(yè)政策，其中包括一系列稅收政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和稅收政策的調(diào)整相輔相成。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)影響稅收收入的規(guī)模。由于稅收收

3、入主要來(lái)源于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品，以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，當(dāng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展時(shí)稅源也相應(yīng)擴(kuò)大。同時(shí)，不同產(chǎn)業(yè)受自然資源、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)進(jìn)步等因素的約束不同，其創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富也有所不同，這會(huì)導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)間稅收收入的差異，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也影響了稅源結(jié)構(gòu)。另一方面，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段，稅收政策具有穩(wěn)定、作用明確、扭曲小等特點(diǎn)。不僅其收入可以為政府運(yùn)營(yíng)提供資金保障;而且，政府可以通過(guò)針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)制定不同稅收政策，反作用于產(chǎn)

4、業(yè)，促進(jìn)或抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，從而達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
　　現(xiàn)階段四川省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的非常時(shí)期，如何扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行供給側(cè)改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。但是從總體上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)稅收政策制定還存在許多不足。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)水平落后;第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)化水平低，支柱型產(chǎn)業(yè)作用不明顯;第三產(chǎn)業(yè)尚未形成在全省占據(jù)主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，且各區(qū)域間發(fā)展不平衡。在

5、稅收政策方面:一些稅收政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相悖，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;一些稅收政策未能及時(shí)更新，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐;此外部分稅種設(shè)置的不完善，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度降低。所以，西川省應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和稅收促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的理念、機(jī)制和政策，以便更好的順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。
　　文章以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論、稅收與產(chǎn)業(yè)相關(guān)性理論為基礎(chǔ)，以四川省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為依托，首先分析了四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)的演變和現(xiàn)狀，意在了解兩者形成的

6、歷史軌跡，變化趨勢(shì)和當(dāng)前狀態(tài)。其次，通過(guò)理論與實(shí)證相結(jié)合的方法探析兩者間的相關(guān)性。最后，為四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅收政策的改進(jìn)提出建議。
　　論文共由五部分組成，第一章是緒論，首先介紹了文章的研究背景和研究意義;其次梳理了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉，得出自我觀點(diǎn);然后文章描述了整體研究框架、主要內(nèi)容和研究方法，最后點(diǎn)明文章的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。
　　第二章，論文介紹了相關(guān)理論。首先，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本概念和演進(jìn)的經(jīng)

7、典理論進(jìn)行介紹，由于不同時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的不同，需要對(duì)什么是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出界定，故文章進(jìn)一步從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的兩個(gè)方面:高度化和合理化進(jìn)行了闡述。其次，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)稅收的影響，文章先分析了影響稅收收入部門構(gòu)成的因素，然后從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)稅收總量和稅源結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面的影響進(jìn)行分析。最后，通過(guò)分析影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，以及稅收政策如何作用于這些因素，闡明稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用。
　　第三章，論文探析了四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收

8、的整體情況和問(wèn)題所在。第一小節(jié)，推導(dǎo)了四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的歷程，試圖厘清現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的歷史背景。然后，從全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)四川省第三產(chǎn)業(yè)還存在很大的發(fā)展空間。最后對(duì)三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，指出一、二、三產(chǎn)業(yè)各自的不足之處。第二小節(jié)，首先對(duì)四川省三次產(chǎn)業(yè)的稅收收入總量進(jìn)行分析，得出第二、三產(chǎn)業(yè)間稅收收入差距逐年縮小，且第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為稅收收入主要的貢獻(xiàn)者;其次，從增長(zhǎng)率角度分析第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入的變化情況，發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)

9、業(yè)的稅收增長(zhǎng)率高于第二產(chǎn)業(yè)，是促使第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的原因。再次，文章對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)的稅收收入分行業(yè)進(jìn)行分析，找出哪些行業(yè)是稅收收入的主要來(lái)源，稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化。最后，從可以找到的17個(gè)稅種的數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)稅是四川省稅收收入的主要來(lái)源但近年來(lái)下降趨勢(shì)明顯，所得稅類上升趨勢(shì)明顯，但仍有較大差距。
　　第四章，文章研究了四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與稅收收入的相關(guān)性。第一小節(jié)，首先，以四川省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為研究對(duì)象通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)

10、模型分析，發(fā)現(xiàn)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)促進(jìn)稅收收入增長(zhǎng)，且兩者存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。再次，從稅收負(fù)擔(dān)角度進(jìn)行分析，結(jié)果表明，第三產(chǎn)業(yè)稅負(fù)逐漸超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，且一直高于總體稅負(fù);第二小節(jié)，以四川省近幾年重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為例，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動(dòng)了地區(qū)稅收收入的增長(zhǎng)。第三小節(jié)，探討了近幾年變化較大的財(cái)稅政策對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的影響。
　　第五章，在上述章節(jié)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)政策提出建議。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面應(yīng)推進(jìn)四川省第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化信息化發(fā)展，

11、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。在財(cái)稅政策方面應(yīng)繼續(xù)深化分稅制改革，建立科技創(chuàng)新稅收政策扶持的分層體系，完善“營(yíng)改增”過(guò)度時(shí)期的政策，同時(shí)，加快與“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)的財(cái)稅配套政策的實(shí)施和西部綜合保稅區(qū)的建設(shè)。
　　論文研究范圍涵蓋了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以及稅收學(xué)和財(cái)政學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域。以四川省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為依托，在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，采取比較分析與規(guī)范分析，理論推導(dǎo)與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，揭