1945-1965上海電力工業(yè)研究.pdf

1、1945年后，以美商上海電力公司為核心的電力系統(tǒng)艱難地應對著上海地區(qū)電荒。與此同時，在上海市政府與中央部會之間就解決電力短缺問題的對話中，“上海聯(lián)合電力公司”的計劃隨之形成。然而，上海聯(lián)合電力公司電力專營權條約所反映出的外資壟斷性，使得國民政府終未批準“上海聯(lián)合電力公司”的籌組方案。
　　1951年，上海市政府征用了美商上海電力公司的設備資產，對核心電廠的“國有化”使中共的社會主義電力工業(yè)得以初步建立。國家電力試圖提高上海電力系統(tǒng)

2、的整體效率，但私營電廠無法直接納入其統(tǒng)籌和管理之中，在社會主義改造的浪潮中電力工業(yè)開始了公私合營。其間，公方主導了合營的各項工作，并用“經(jīng)濟”的方式得到了企業(yè)資產，私方在得到補償?shù)耐瑫r退出了企業(yè)的支配和管理。
　　1949-1950年，中共政府在通貨膨脹的背景下開始了對上海電價的調控。此后，統(tǒng)一市區(qū)電價和一系列的電價政策使政府對上海的工業(yè)化改造逐步深入。1955年初中央政府決定以上海為試點，從第二季度起實行電力計劃分配。上海市計劃

3、委員會以積累經(jīng)驗為主要目的，制定了主抓用電大戶的“75戶”方案，卻最終未被中央采用。
　　在中央層面上，電力工業(yè)的發(fā)展自1950年代伊始便以“增長”和“節(jié)約”為宗旨，力圖以挖掘設備潛力為主要手段，在不斷提高發(fā)電容量和供電效率的同時，盡量降低電力工業(yè)對資源的消耗，以及社會生產對電力的消耗?！耙晃濉庇媱澞醒胗嬑J識到這種一味提高供電效率的做法并不是電力供應的正解，而有限的發(fā)電容量在“二五”計劃初的生產“大躍進”中使上海的工業(yè)生產陷

4、入了用電短缺的危機，旨在節(jié)約用電的電力計劃分配在工業(yè)用電出現(xiàn)整體性增長的情況失去了有效的調控作用。
　　政府在1950年代對上海電力的思考絕不僅限于工業(yè)發(fā)展本身。中共政府治下的社會主義建設是一項工業(yè)化建設與社會主義改造并重的國家工程。國家工業(yè)戰(zhàn)略在“一五”期間將發(fā)展重點放在了以重工業(yè)為主的東北地區(qū)，以及缺乏工業(yè)基礎的內陸地區(qū)。中共中央對倚重于私營經(jīng)濟的上海工商業(yè)采取了不作為的政策，電力工業(yè)的發(fā)展在其中受到了擱置。中共中央依據(jù)私營工

5、商業(yè)在國家資本主義階段的發(fā)展形勢，為提高經(jīng)濟效率和貫徹計劃性，做出了加快社會主義改造進程的決定。上海電力工業(yè)在“二五”計劃初的基礎建設，可以被看作國家在完成私營工商業(yè)改造之后，真正著手進行工業(yè)化發(fā)展的開始。
　　此外，水電建設成為1950年代電力工業(yè)的重要內容?！岸濉庇媱濋_始時，水電開發(fā)從1950年代初的局部建設轉變成為全國性的電力發(fā)展政策。在“大躍進”中，水電建設項目雖然出現(xiàn)停工緩建，但始于此的水電開發(fā)在1960年代后期給中國