城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下環(huán)衛(wèi)一體化管理創(chuàng)新研究——以Y市L區(qū)為例.pdf

1、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是衡量城市文明程度與管理水平的重要標(biāo)志，關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。長期以來，我國農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，垃圾圍鎮(zhèn)、圍村問題普遍存在，不僅導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染，也造成了視覺污染，已成為當(dāng)下影響農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量的主要問題。近幾年，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)在取得一定效果的同時，也應(yīng)認(rèn)識到，我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作與國家對提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的要求、廣大農(nóng)民的期盼以及其他先進(jìn)地區(qū)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、環(huán)衛(wèi)工作

2、標(biāo)準(zhǔn)較低、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策機(jī)制有待完善、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障等都是改革進(jìn)程中必須要解決的問題。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理創(chuàng)新的實證研究就具有較強(qiáng)的時代和現(xiàn)實意義。
　　Y市L區(qū)是山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)域，政府以文件的形式制定了一系列加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的制度與規(guī)范。L區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實施途徑，主要是通過對本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行集中收集和處理，并不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的長效管理機(jī)制。但

3、也存在一些不足，集中表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)部門職能交叉現(xiàn)象仍然存在，環(huán)衛(wèi)一體化法律法規(guī)不完善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)缺口巨大，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化后續(xù)問題日益凸顯以及環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化運(yùn)行難以取得實質(zhì)性突破等方面。
　　本文在綜合以往研究成果的基礎(chǔ)上，以山東省Y市L區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理情況為研究對象，通過實地調(diào)查、問卷分析，選取有代表性的地區(qū)做一定的實證研究，理論與實踐的雙重互動，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從政府治理角度，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化管理模式進(jìn)行分