電動工具出口檢驗(yàn)監(jiān)管存在問題及對策研究——以永康市為例.pdf

1、政府職能和監(jiān)管方式既是一個理論性很強(qiáng)的問題，也是一個系統(tǒng)性的工程。當(dāng)前，質(zhì)檢總局提出“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字工作方針，是我國質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對日新月異的國內(nèi)外形勢的總體思路，作為技術(shù)依托型行政執(zhí)法部門，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)依法對出口電動工具實(shí)行質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管，保障了我國出口電動工具企業(yè)的合法權(quán)益，也為世界各國的消費(fèi)者人生安全保駕護(hù)航。入世十余年以來，電動工具出口檢驗(yàn)監(jiān)管制度從最初的“蹣跚學(xué)步”到現(xiàn)在的“舉步維艱”，帶給我們的思考是

2、多方面的，誠然，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢進(jìn)一步加快，電動工具出口監(jiān)管模式一直在持續(xù)的改進(jìn)更新，但仍然嚴(yán)重滯后于日新月異的世界局勢，現(xiàn)有的分類管理制度已與日益增長的出口量嚴(yán)重脫節(jié)，重檢驗(yàn)輕監(jiān)管的思維模式也引發(fā)了一些新的法律漏洞，監(jiān)管資源配置已無法滿足現(xiàn)在的外貿(mào)新形勢，加之第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展，公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)滯后于日新月異的電動工具標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，這些都嚴(yán)重制約了我國電動工具對外貿(mào)易的開展，因此，必須進(jìn)一步落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)

3、機(jī)構(gòu)改革深化職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建符合WTO規(guī)則和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代電動工具出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
　　我國從八十年代初開始對電動工具實(shí)行出口監(jiān)管到如今已逾三十年，基本建立了以分類管理制度為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品合格評定為核心的監(jiān)管制度，具有一定的普遍性和代表性，因而對電動工具出口監(jiān)管的總結(jié)分析不僅有助于促進(jìn)地方電動工具行業(yè)的發(fā)展，也有助于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為行業(yè)管理部門的政策制訂提供支持。
　　基于

4、以上電動工具出口監(jiān)管的背景和意義，本文以電動工具產(chǎn)量和出口量分別占全國的四分之一和三分之一的浙江省永康市為例，結(jié)合金華檢驗(yàn)檢疫局永康辦事處在電動工具出口檢驗(yàn)監(jiān)管中遇到的一些典型案例，以公共政策分析、公共管理、非政府組織管理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論為指導(dǎo)，結(jié)合作者自身工作實(shí)際，分析當(dāng)前檢驗(yàn)監(jiān)管模式的不足。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于:一是提出對電動工具出口管理中引入誠信管理，二是發(fā)揮公共服務(wù)平臺的作用，三是借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)完善第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范制度

5、，縮減政府監(jiān)管成本，提高監(jiān)管成效。
　　文章第一部分是本文的相關(guān)理論基礎(chǔ)。第二部分作者介紹了永康市出口電動工具檢驗(yàn)監(jiān)管示范區(qū)，并就示范區(qū)內(nèi)電動工具出口監(jiān)管現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了介紹，分析電動工具出口中面臨的問題，進(jìn)而歸納目前電動工具出口檢驗(yàn)監(jiān)管存在的問題，指出政府職能交叉、出口監(jiān)管帶來出口時(shí)效性的影響、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)滯后問題、第三方檢驗(yàn)市場混亂、出口監(jiān)管法律法規(guī)不健全等問題。第三部分介紹了幾個發(fā)達(dá)國家對進(jìn)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)

6、，并借鑒其共有的優(yōu)勢特點(diǎn)。以此為基礎(chǔ)，在第四部分提出了對提高電動工具出口檢驗(yàn)監(jiān)管的有效對策，具體包括:完善出口監(jiān)管模式、推進(jìn)通關(guān)模式改革，深化公共服務(wù)平臺建設(shè)、建立認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)制度，加強(qiáng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理、實(shí)施出口間接管理，加強(qiáng)出口檢驗(yàn)監(jiān)管法制建設(shè)、完善電動工具出口監(jiān)管誠信系統(tǒng)化管理。
　　本文研究的對象是電動工具出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革，所提的建議都需要頂層設(shè)計(jì)，也需要時(shí)間的檢驗(yàn)，更需要基層監(jiān)管者的驗(yàn)證，相關(guān)出口監(jiān)管部門要緊密