經(jīng)濟(jì)全球化下有害稅收競爭及應(yīng)對研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)全球化使得跨國生產(chǎn)和經(jīng)營迅速發(fā)展，資源在更廣泛的范圍內(nèi)即全球內(nèi)進(jìn)行配置，各國為了吸引流動性的資源，紛紛采取擴(kuò)大稅基，降低稅率的政策來吸引外資。20世紀(jì)80年代，主要資本主義國家曾經(jīng)發(fā)生了一次全球性降稅的浪潮，在進(jìn)行以減稅為主要措施的稅收競爭時，也產(chǎn)生了過度的稅收競爭，即有害稅收競爭。有害稅收競爭會產(chǎn)生侵蝕他國稅基和造成稅制不公平等惡性影響，因而開始受到多國的抵制。有害稅收競爭的主要表現(xiàn)形式為避稅港和有害優(yōu)惠稅制兩種。兩者都具有低稅率

2、或零稅率的特點(diǎn)來吸引外資，同時又采取嚴(yán)格的銀行保密法規(guī)和不透明的稅制來保護(hù)避稅行為。抵制有害優(yōu)惠稅制實(shí)踐的法律措施有單邊措施，雙邊措施和多邊措施。其中單邊措施中的轉(zhuǎn)讓定價稅制和受控外國公司(CFC)等措施，雙邊措施主要是加強(qiáng)情報交換和稅務(wù)當(dāng)局的合作，表現(xiàn)形式為雙邊稅收協(xié)定、多邊措施有OECD設(shè)立的論壇等。目前我國相關(guān)法律規(guī)范較為籠統(tǒng)，不便于實(shí)際操作。本文通過對有害稅收競爭的研究，探討了有害優(yōu)惠稅制的兩種方式，指出我國轉(zhuǎn)讓定價立法和受控外