一個(gè)村干部視角下的三年任期——基于山西省岱獄殿村的調(diào)查.pdf

1、隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民政治民主意識(shí)的提高，村委會(huì)任職期限越來越受到人們的關(guān)注。按照目前《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村干部的任期是三年，每三年進(jìn)行一次村委會(huì)換屆選舉，村干部可以連選連任。但是，筆者在山西省河曲縣岱獄殿村調(diào)研時(shí)，該村村主任李建偉抱怨村干部任期短的一番話引起了筆者對(duì)于村干部任期問題的濃厚興趣。為什么村干部認(rèn)為目前村委會(huì)組織法規(guī)定的三年任期過短？村干部三年的任期究竟是適合的呢？還是應(yīng)該再延長(zhǎng)？村干部三年的任期

2、是怎樣度過的、其微觀機(jī)制是什么？這些問題顯現(xiàn)出了目前在新農(nóng)村建設(shè)過程中存在著村干部對(duì)于任期時(shí)間短，無法安心開展工作的現(xiàn)象。
　　文章以具體的個(gè)案實(shí)證研究方法來展開鋪陳，采用“講故事”的方式，以村干部任期的第一年——任期第二年——任期第三年這一過程為線索，進(jìn)行分析與解釋，并得出基本結(jié)論。在任期的第一年，李建偉通過查賬、走訪逐漸熟悉了村里的情況，為以后順利開展工作奠定了基礎(chǔ);任期的第二年李建偉通過辦好民生工程、發(fā)展社會(huì)文化和搞好經(jīng)濟(jì)建

3、設(shè)三個(gè)方面打開了工作局面，岱獄殿村正在悄然發(fā)生著改變，但是卻面臨村里事情多任務(wù)重時(shí)間短的問題;任期的第三年是換屆選舉年，面對(duì)半年后的換屆選舉，李建偉淡定的話語掩飾不住他對(duì)換屆選舉的擔(dān)憂。
　　通過對(duì)李建偉擔(dān)任岱獄殿村主任的三年任期的個(gè)案研究，文章認(rèn)為在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、干群關(guān)系緊張、村委換屆頻繁的村莊，對(duì)于新上任的村干部，三年的任期顯然是不夠的。村干部任期過短容易產(chǎn)生以下幾個(gè)方面的問題:首先不利于村莊規(guī)劃落實(shí)，尤其是對(duì)于村莊的長(zhǎng)期

4、規(guī)劃。三年的任期很短，能做的事比較少，而且不利于村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，每一位新上任的村主任對(duì)村莊有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，但是實(shí)際上村干部在三年的任期中拿來做事的時(shí)間是很有限的，這不利于規(guī)劃的落實(shí)。其次，任期過短不利于村莊的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。村干部在任期里落實(shí)了一部分規(guī)劃，村莊發(fā)展稍微有了起色，但是“當(dāng)政者”只要一下臺(tái)，村莊的發(fā)展就會(huì)停止，以前干群之間的矛盾會(huì)爆發(fā)出來，這樣就會(huì)影響村莊的穩(wěn)定。最后，過短的任期，會(huì)給村干部帶來心理負(fù)擔(dān)，不利于村干部隊(duì)伍建設(shè)