“存量發(fā)展”背景下重慶市渝中區(qū)石油路街道社區(qū)公共服務設施優(yōu)化研究.pdf

1、黨的“十八大”報告明確指出，“社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度”，這就要求社會各界提出相應策略，共同參與社會保障體系的建設。社區(qū)作為我國社會管理基本單元和居民日常生活空間，是社會保障體系建設的基礎。而完善的社區(qū)公共服務設施是保障居民生活基本需求，提升居民生活品質(zhì)，促進社會和諧發(fā)展的關鍵。因此，社區(qū)公共服務設施建設應是城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)重點關注和研究的內(nèi)容。
　　在經(jīng)過三十多年的快速城鎮(zhèn)化之后，“增量建設”與“存量發(fā)展”

2、并重將成為我國城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)未來一定時期的新常態(tài)。其中城市建成區(qū)面臨的主要問題是如何通過空間優(yōu)化、管理創(chuàng)新等手段盤活城市存量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。重慶市渝中區(qū)石油路街道作為老舊城區(qū)，正面臨著大規(guī)模的城市更新，重慶總部城、龍湖時代天街以及高檔小區(qū)的入駐改變了該地區(qū)的人口和空間結構，與現(xiàn)狀社區(qū)公共服務設施之間產(chǎn)生了顯著矛盾。本文正是以石油路街道為研究范圍，對其轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)公共服務設施現(xiàn)狀進行詳細調(diào)研，并提出針對性優(yōu)化策略，以期提高石油路街道公共服

3、務水平，同時為其它社區(qū)公共服務設施優(yōu)化提供借鑒，彌補我國在此方面研究和實踐的不足。
　　首先，本文研究分析了國內(nèi)外相關理論與實踐，總結對我國城市社區(qū)公共服務設施建設產(chǎn)生重大影響的理論，以及我國城市社區(qū)公共服務設施建設存在的問題；并且對存量規(guī)劃的內(nèi)涵進行解析，包括其特征、主要內(nèi)容、重要基礎和有效保障。
　　然后以此為基礎，建構存量規(guī)劃背景下社區(qū)公共服務設施優(yōu)化的體系：提出社區(qū)公共服務設施優(yōu)化應以社會公平為首要前提，同時兼顧效率

4、，并要根據(jù)現(xiàn)狀條件適當調(diào)整配置標準；認為社區(qū)公共服務設施優(yōu)化的利益主體為政府部門、開發(fā)商、居民以及規(guī)劃師，各方應各司其職并互相配合；指出技術標準是優(yōu)化的基礎依據(jù)，而居民需求是優(yōu)化的直接依據(jù)；總結出社區(qū)公共服務設施優(yōu)化的內(nèi)容包括優(yōu)化技術標準、優(yōu)化規(guī)劃編制兩個方面，而財政支持和制度設計是優(yōu)化得以實施的重要保障。
　　接下來本文以重慶市渝中區(qū)石油路街道為例，首先分析出其居住空間呈現(xiàn)明顯的空間分異狀態(tài)，然后以此為基礎調(diào)查石油路街道基礎教育

5、設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化體育設施以及養(yǎng)老服務設施配置現(xiàn)狀，一是以重慶標準為依據(jù)評價其配置情況，二是調(diào)查不同類型居住空間的居民對社區(qū)公共服務設施的滿意度和需求。發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是部分設施總量不足、可達性差、缺乏精細化管理以及建設資金來源單一。
　　最后，針對上文所提出的具體問題，在借鑒現(xiàn)有理論和實踐經(jīng)驗的基礎之上，提出石油路街道社區(qū)公共服務設施優(yōu)化策略，包括三個方面：完善社區(qū)公共服務設施布局、建立步行+公交的社區(qū)交通網(wǎng)絡、加強社區(qū)