中國(guó)城鎮(zhèn)居民參與公共就業(yè)培訓(xùn)的效應(yīng)評(píng)估.pdf

1、自二十世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，大量工人下崗成為失業(yè)者。為此，多年來(lái)各級(jí)政府開(kāi)展了公共就業(yè)培訓(xùn)，試圖幫助失業(yè)個(gè)體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，擺脫貧困。然而，公共就業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展需要花費(fèi)巨大的人力和物力。為實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，需要對(duì)公共就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。對(duì)公共就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估的主要問(wèn)題是選擇性偏差（Selection Bias），即參與個(gè)體根據(jù)自身的特性選擇是否參與某項(xiàng)公共就業(yè)培訓(xùn)。因此，采用普通計(jì)量方法進(jìn)行評(píng)估并不能真實(shí)地反

2、映公共就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果。
　　本文采用2011年南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院開(kāi)展的民生問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用傾向得分匹配法研究公共就業(yè)培訓(xùn)對(duì)城鎮(zhèn)參與者收入水平的影響。實(shí)證使用STATA軟件，分別采用OLS回歸、控制函數(shù)法、傾向得分匹配法和再加權(quán)傾向得分匹配法分析參與者的平均參與效應(yīng)，評(píng)估結(jié)果具有穩(wěn)健性。OLS回歸結(jié)果顯示，參與公共就業(yè)培訓(xùn)的城鎮(zhèn)居民，收入水平會(huì)顯著下降5％左右；采用控制函數(shù)法和傾向得分匹配法評(píng)估的平均參與效應(yīng)為-5%，但

3、結(jié)果不顯著；采用再加權(quán)傾向得分匹配法評(píng)估結(jié)果顯示，參與公共就業(yè)培訓(xùn)的城鎮(zhèn)個(gè)體收入水平會(huì)上升約2個(gè)百分點(diǎn)，且略高于總體的平均參與效應(yīng)和非參與者的平均參與效應(yīng)。這表明，公共就業(yè)培訓(xùn)沒(méi)有顯著正效應(yīng)，但在長(zhǎng)期內(nèi)可能是有效果的。比較各方法的原理可發(fā)現(xiàn)，再加權(quán)傾向得分匹配法的估計(jì)結(jié)果更為可信?？傮w上看，參與公共就業(yè)培訓(xùn)的個(gè)體具有總體素質(zhì)偏低、尋找工作積極性弱等特點(diǎn)。因此，個(gè)體的自選擇偏差為負(fù)，公共就業(yè)培訓(xùn)政策的指向正確。雖然公共就業(yè)培訓(xùn)的效果不佳，