集美區(qū)交通管理體制改革研究.pdf

1、交通事業(yè)是政府部門提供的公共服務重要組成部分。隨著廈門實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略，島外的新城建設快速推進，城市人口迅速膨脹，廈門市機動車保有量日益增加，尤其是私家車保有量增長迅猛，城市道路建設進展相對滯后，交通供需矛盾突出，城市交通擁堵現(xiàn)象普遍增加，嚴重影響了人民的生活質量，甚至還會進一步導致污染加重、環(huán)境惡化、交通事故頻發(fā)、城市功能癱瘓。國內各大城市近年來都對交通管理體制改革進行了研究和探索，也取得了相當多的經驗。但是由于地域特性不同，至今仍然

2、沒有一個城市完全解決了交通擁堵的問題，大部分仍然存在體制機制不順暢、發(fā)展不均衡、規(guī)劃滯后于發(fā)展的問題。在探索解決之道的過程中，政府起著舉足輕重的作用。
　　緩解城市交通問題的有效經驗是大力發(fā)展公共交通，隨著高速鐵路、城際鐵路、地鐵、輕軌、BRT、公交等系統(tǒng)的建設，多元化的公共交通方式和建立高效統(tǒng)一的交通管理體制有重要意義。對于廈門而言，跨島發(fā)展戰(zhàn)略讓島外的廣闊地域進入發(fā)展視野，但是長期的島內外不均衡發(fā)展導致的不僅僅是發(fā)展水平的差異

3、，還包括了公共事業(yè)管理體制的巨大差異。本文選取了廈門市集美區(qū)的交通管理體制作為研究樣本，原因主要有以下幾點:一是集美區(qū)屬于廈門市跨島發(fā)展進行新城建設的啟動區(qū)，近幾年的發(fā)展日新月異，城市化的快速推進導致城市管理的需求特別強烈，其交通管理事業(yè)改革的要求也最為強烈。二是集美區(qū)區(qū)域內有鐵路（廈門北站）、軌道交通（1號線）、高速公路、城市快速路、公路、城市道路等多級別的交通，有很強的樣本意義。
　　本文圍繞交通管理體制這一主體展開論述，主要

4、包括五個部分的內容。在論文第一部分，作者首先對目前國內外同類及相關研究作了較為全面深入的綜述和評價，并嘗試對與“交通管理體制”相關的概念進行了界定，詳細說明了本文的研究方法和創(chuàng)新之處。論文第二部分詳細闡釋了城市發(fā)展與交通管理的基礎理論。論文第三部分對國內外交通管理體制改革的實踐進行了總結，并歸納出了值得借鑒的成功經驗。論文第四部分研究集美區(qū)的交通管理總體情況，主要包括交通建設的基本情況和政府職能的管理現(xiàn)狀，結合交通管理事業(yè)對于道路運輸和