PZ行林權(quán)抵押貸款方案施行障礙及解決辦法.pdf

1、與過(guò)去傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品相比，林權(quán)抵押貸款具有能夠盤活農(nóng)村的林業(yè)資產(chǎn)，激活林業(yè)要素的特點(diǎn)，它將會(huì)成為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模取得資金的主要方式，是金融支持新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要表現(xiàn)。最近幾年來(lái)，隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，“放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)”的林權(quán)制度改革目標(biāo)逐漸被落實(shí)，林權(quán)抵押貸款的地位愈加重要，其產(chǎn)生的影響逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。這種創(chuàng)新抵押物的抵押貸款方式不僅為林農(nóng)獲取資金提供了新的方式，而且能夠優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，盤活森林資源，為解決

2、林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題起到了標(biāo)桿示范性的作用，對(duì)資金問(wèn)題阻礙“三農(nóng)”發(fā)展這一矛盾起到了很大的緩解作用。
　　PZ行地處江蘇省邳州市，當(dāng)?shù)氐你y杏樹(shù)種植面積廣泛，發(fā)展林權(quán)抵押貸款具有天然的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。但是當(dāng)?shù)厝匀淮嬖谵r(nóng)民由于缺乏擔(dān)保人和抵押物導(dǎo)致其貸款難的問(wèn)題。
　　從上述問(wèn)題出發(fā)，本文以用物益權(quán)理論和信息不對(duì)稱理論為理論基礎(chǔ)，研究了國(guó)內(nèi)目前的林權(quán)抵押貸款發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)分析了我國(guó)發(fā)展林權(quán)抵押貸款的制度基礎(chǔ)。列出了目前國(guó)內(nèi)發(fā)

3、展較為典型的五種林權(quán)抵押貸款的模式:林權(quán)證直接抵押貸款模式、林權(quán)反擔(dān)保貸款模式、林業(yè)信用平臺(tái)貸款模式、林戶聯(lián)保貸款模式、林權(quán)小額循環(huán)貸款模式，并分別陳述了每種林權(quán)抵押貸款模式下的貸款條件與程序。通過(guò)結(jié)合對(duì)不同模式下林權(quán)抵押貸款的程序和邳州市銀杏經(jīng)濟(jì)林木的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀，提出了林權(quán)抵押貸款方案設(shè)計(jì)和推行需要的3個(gè)必要條件和3個(gè)促進(jìn)條件的分析框架。并以PZ行為主要視角，對(duì)邳州市銀杏林權(quán)抵押貸款方案在邳州無(wú)法推行的原因進(jìn)行對(duì)照分析，并對(duì)其在施

4、行過(guò)程中的障礙進(jìn)行總結(jié)。分析中發(fā)現(xiàn)PZ行現(xiàn)有產(chǎn)品存在聯(lián)保小組組成難度大、不可控因素過(guò)多導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大及缺乏專業(yè)林業(yè)知識(shí)人員等問(wèn)題。從邳州當(dāng)?shù)匕l(fā)展銀杏林權(quán)抵押貸款的主要限制因素來(lái)說(shuō)，主要存在金融機(jī)構(gòu)發(fā)展林權(quán)抵押貸款意愿較低、缺乏擔(dān)保體系、缺乏林權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、抵押物保值監(jiān)管難等問(wèn)題。并從問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合分析框架的層次分別從政府角度和PZ行的角度，對(duì)實(shí)施林權(quán)抵押貸款方案、排除障礙有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)建議。對(duì)邳州市林權(quán)抵押貸款方案的落地和推動(dòng)以及