中越海上劃界以來廣西北部灣地區(qū)化解“三漁”問題研究——以北海市僑港鎮(zhèn)為例.pdf

1、廣西是我國重要的海洋漁業(yè)省區(qū)之一，海域廣闊，海洋漁業(yè)資源豐富。受2000年12月25日簽訂的《中越北部灣劃界協(xié)定》以及海洋污染等問題影響，廣西北部灣地區(qū)承受著由漁業(yè)、漁村、漁民（即所謂的“三漁”問題）所引發(fā)的社會經(jīng)濟發(fā)展問題的困擾。
　　北海市僑港鎮(zhèn)是20世紀70年代越南排華期間，中國政府與聯(lián)合國難民安置署共同建設(shè)的、以安置歸國的越南難僑漁民為主的、最大印支難民安置點，也是目前廣西重要的海洋捕撈重鎮(zhèn)。2000年中越北部灣海上劃界之

2、后，我國大量漁民被迫“洗腳上岸”，生活返貧問題突出。與上述情形相反，僑港鎮(zhèn)充分利用自身優(yōu)勢化危為機，成為劃界以來廣西北部灣地區(qū)化解“三漁”問題的成功范例。因此探討僑港鎮(zhèn)的經(jīng)驗就成為透視化解“三漁”問題的窗口。本文在廣泛搜集相關(guān)文獻史料和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對僑港鎮(zhèn)在回應(yīng)“三漁”問題上的模式與經(jīng)驗進行梳理和分析。力求展現(xiàn)僑港鎮(zhèn)在化解“三漁”問題中政府、民間組織、漁民等角色合力作用下的良好局面，并在此基礎(chǔ)上對僑港個案的作用展開理性分析。

3、>　　文章認為:僑港鎮(zhèn)政府對漁業(yè)發(fā)展的因勢利導(dǎo)，僑港鎮(zhèn)居民歸僑、疍家漁民、跨界族群的多重身份特征造就了其在應(yīng)對“三漁”問題時展現(xiàn)出政府、民間組織、漁民三者良性互動的模式。優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了捕撈和加工兩條腿走路;發(fā)展疍家越僑和海濱浴場為特色的旅游業(yè)，拓展新的經(jīng)濟增長點;發(fā)揮行業(yè)性歸僑組織——僑港鎮(zhèn)海產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會的自救自理作用，推動漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展;依靠婆灣島、姑蘇群島歸僑聯(lián)誼會、老年人體育協(xié)會等組織，促進漁鎮(zhèn)的文明與和諧發(fā)展;發(fā)揚僑港

4、鎮(zhèn)歸僑漁民自強不息、吃苦耐勞與團結(jié)互助的優(yōu)秀品質(zhì)，釋放其在應(yīng)對“三漁”問題中的積極主動性。
　　僑港鎮(zhèn)化解“三漁”問題的成功經(jīng)驗證明:著重處理好官方與民間，海洋捕撈業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)，漁村（區(qū)）與周邊社會等方面的互動關(guān)系，將有助于我國“三漁”問題更好更快的解決。進而基于僑港經(jīng)驗提出了我國及北部灣地區(qū)化解“三漁”問題的思路:樹立官方是服務(wù)者、漁民是創(chuàng)造者的觀念，積極培育民間組織，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進一步發(fā)展與旅游業(yè)緊密相關(guān)的休閑